【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】工程建设招投标市场是公共资源交易领域的“香饽饽”，导致众多企业在招投标环节易出现腐败、违法乱纪现象。2018年，国务院总理李克强提出，将工程建设项目审批时间压减一半以上，住建部废除代理机构资格认定办法和推广使用投标保函，各省份市不断投入监督和防治措施，换取工程建设招投标的“洁净空间”，这些举措进一步推动了市场经济的蓬勃发展。让我们一起盘点2018年工程建设领域是如何降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力的。

　　加强守信激励失信惩戒

　　2018年2月28日，国家发改委等多部门签署《关于对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录》。《备忘录》明确，对交通运输工程建设领域守信典型企业采取激励措施，包括：在政府投资交通运输项目、政府与社会资本合作交通运输项目的招标过程中，给予降低保证金比例、提高工程预付款比例、守信奖励等优惠，同等条件优先考虑;在企业投资的交通运输工程建设项目招投标、工程发包和市场交易中，鼓励招标人和项目单位给予投标、履约、质量保证金减免、提高工程预付款比例、守信奖励等优惠，同等条件优先考虑。

　　2018年10月18日，住建部公布了《住房城乡建设领域信用信息管理暂行办法(网上征求意见稿)》，意见稿列举了建筑市场和工程质量安全方面、标准定额方面、城市建设等方面存在的101种行为，情节严重或社会影响较大的，将被列入失信联合惩戒对象名单。

　　取消代理机构资格认定

　　2018年3月8日，住建部发文正式废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》。招标代理机构是提供招标业务咨询和代理服务的中介机构，招标人可自主选择招标代理机构。自2017年12月28日起，各级住房城乡建设部门停止了招标代理机构资格审批。今后主要通过市场竞争、信用约束、行业自律来规范招标代理行为。

　　提高必须招标工程数额标准

　　2018年3月30日，国家发改委发布中华人民共和国国家发展和改革委员会令(第16号)，“第16号令”明确，《必须招标的工程项目规定》已经国务院批准，自2018年6月1日起施行。强制招标的工程建设项目范围迎来重大调整，工程招标数额标准提高到400万元，与工程建设密不可分的货物提高到200万元、服务提高到100万元。

　　工程项目审批时间压减一半

　　2018年5月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议强调采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境。会议同时确定，在北京、天津、上海等16个地区开展试点，改革精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项，推动流程优化和标准化。

　　陕西加强工程招投标市场监管

　　2018年5月2日，陕西省住建厅发布《加强房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招标投标监管》的通知，要求各级住房城乡建设主管部门明确工作职责，理顺招投标管理体制;强化监管，规范招投标行为;强化事中事后监管，实行两场联动;规范地方法规制定，严格依法监管，为陕西省建筑业发展营造良好环境。

　　全国首个BIM技术电子招投标项目在海南开标

　　2018年5月16日，全国首个应用BIM技术的电子招投标项目“万宁市文化体育广场-体育广场项目体育馆、游泳馆”项目在海南省人民政府政务服务中心顺利完成开评标工作。此项目评标会的顺利完成标志着工程招标投标领域正式进入三维模型时代，继传统纸质招投标到电子化招投标变革成功后又一次取得革命性的创新跨越发展，实现了从电子化招投标到可视化、智能化变革，并为后续的人工智能评标和大数据应用打下了良好的基础。

　　招投标现已进入保函时代

　　2018年7月6日，住建部办公厅印发《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见(征求意见稿)》。意见明确，投标保函的金额不得超过招标项目估算价的2%，最高不超过80万元。对于投标、履约、工程质量、农民工工资等保证金，建筑企业可以保函的方式缴纳，对于银行保函，建设单位和有关部门不得拒绝。

　　招投标管理实施评定分离

　　2018年7月20日，长沙市制定了《关于修订印发〈长沙市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定〉的通知》。《规定》最大的变化在于推行“评定分离”，即让评标和定标分离开来。通过“评定分离”，由评标委员会根据招标文件的规定，向招标人推荐不超过3名不排序的中标候选人，再由招标人通过抽签确定中标候选人排序。这意味着，评标专家的评标意见起到择优作用，在一定程度上遏制了评委的绝对权力。在评委推荐的不超过3名中标候选人中抽签确定中标候选排名，增加了随机性，从而增加了串通投标的难度。

　　2018年6月6日，浙江湖州市公共资源交易管理办公室印发《湖州市工程建设招投标“评定分离”操作导则(试行)》，将工程建设招投标“评定分离”模式的推行分为三个阶段实施，各地在分阶段实施过程中，积极倡导招标人试用工程建设“评定分离”模式，不断摸索总结实践经验。

　　信用评级给工程建设招投标戴上“紧箍”

　　2018年8月3日，湖南省住建厅发布《湖南省房屋建筑和市场基础设施工程招标评标暂行办法》和《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标暂行办法》，这两个暂行办法施行之后，将对加强建筑市场事前、事中、事后的监督及信用记录，规范湖南省房建市政工程招投标活动，促进建筑市场健康发展起到积极作用。

　　2018年6月12日，江苏省无锡市发布《关于加强建设行业诚信体系建设与工程招投标联动管理的意见》。2018年12月12日，成都市发布《成都市工程建设招标投标从业单位信用信息管理实施办法》，将建设具备信用信息征集、评价等功能的成都市工程建设招标投标从业单位信用信息平台,明确信用等级将作为国有投资和政府投资工程建设项目招标活动资格审查、评标的依据。

　　取消合同备案和招标金额限制

　　2018年10 月 10 日，住建部发布关于修改《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的决定，新办法取消了合同备案和招标金额限制，自发布之日起施行，旨在进一步贯彻落实国务院深化“放管服”改革， 的要求。

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