【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】2018年，随着互联网技术及应用的飞速发展，公共资源交易领域积极探索实践，科技创新与平台建设深度融合成为改革发展的主旋律，涌现出了一批创新特色鲜明、应用效果突出的科技创新成果，并带来了显著的社会效益和经济效益。 本期《公共采购》杂志为您盘点2018年度公共资源交易科技创新成果。

　　微信小程序

　　“丽水掌上交易”是丽水市在公共资源交易平台信息化建设上取得的一项重大突破，该移动服务平台是全国首家正式上线的公共资源交易小程序。该平台依托移动互联网技术，建立身份认证平台、支付结算平台、移动端数据分析平台、公共资源交易平台，提高了交易系统的覆盖率和推广率，全面提升公共资源交易服务质量;创新服务模式，依托微信平台，为用户提供各类消息推送功能，使各交易主体用户、业务审批人员及时了解项目动态及审批结果，部分功能可通过手机端直接处理，实现了移动办理、办公，全面提升公共资源交易办事效率。

　　“移动办事”平台

　　移动互联时代，网上办事成为时尚。数据先行，通过用户对移动端使用，记录用户使用行为，将这些“场景化数据”进行充分的挖掘与分析，全面提升个性化服务。为了提高公共资源交易办事效率，方便交易中心工作人员及各位网员办公，宜昌市公共资源交易中心开发完成宜昌公共资源手机APP，于2018年10月15日正式上线运行。标志着宜昌市公共资源交易在系统建设上进一步优化了全程电子化功能，在办公手段上拓展了移动办公功能，在服务保障上提高了服务效率。

　　杭州市公共资源交易中心着力建设办事大厅网上和自助服务系统，不仅科学合理配置了自助服务区域及相关硬件设施，还可提供有招标公告发布，物业、交通、水利、综合交易等项目报名，综合交易项目法人入库登记，信用报告查询并打印等多项自助服务。中心还创新推出“二维表”服务指南，办事主体扫描二维码即可查询各类交易服务指南，方便快捷，传播度广，成为“移动办事”的典型代表。

　　全流程可视化交易服务系统

　　南京市公共资源交易中心聚焦大数据和信息共享，首创全链条透明化项目信息可视化服务平台，命名为“晶项链”。

　　“晶项链”服务平台将交易项目涉及的260个数据点汇集成一张电子清单，以可视化方式全方位、全流程、全覆盖实时动态展示各节点交易全貌。业务受理信息、项目交易信息、场地使用信息、评委评标信息、流程预警信息等项目信息一览无遗，交易状况“有图有真相”，有效破解了系统繁多难关联、数据分散难集中、交易进程难看清等“三难”问题。在“晶项链”中还设置了“交易慧眼”，对72个交易重点环节和敏感节点实行红、黄、蓝灯三级预警显示，及时发现、快速锁定交易中各类异常情况，为监管提供第一手资料。

　　人脸识别

　　随着大数据、云计算、远程互联、人脸识别等前沿科技应用，实现交易方式变革和交易平台转型升级。

　　江苏省“综合评标专家库”和“远程评标智能协调系统”协调配合，利用数据交互技术，以流媒体、加密技术为辅助手段，实现在保密状态下达到全省评标专家资源共享，大幅提高评标工作效率和评标透明性，实现评标“智能化”。系统还可利用人脸识别技术，从视频中提取人像特征点，与已建成的专家人脸特征库进行特征分析，并将远程异地评标系统与各地门禁系统无缝对接，实现专家无停留通过门禁系统。

　　电子交易云平台

　　线下无交易、网上全公开。成都市公共资源交易服务中心通过“互联网+”实现了智慧交易。

　　中心依托成都市云计算中心建立公共资源交易云，采用B/S结构，用户通过浏览器即可使用系统;使用流媒体技术，解决了传统的监督音视频传输效率低，可靠性差的问题;积极探索APP、微信公众号等移动应用，实现交易服务“24小时不打烊”。

　　云平台以“数据共享”为核心，以“系统贯通”为路径，应用统一身份认证技术，推进资源整合、系统互联、数据共享共用，解决数据反复填报和交叉验证等难题;探索大数据应用，深度挖掘数据关联关系，多维度分析交易行为，为监督部门提供数据参考;内嵌防控手段，设置预警提醒，构筑“风险防控+行政监管+纪检监察+社会监督”四位一体的廉政风险防控体系。

　　智能辅助评标系统

　　安徽合肥公共资源交易中心智能辅助评标系统以辅助专家评标、减轻专家工作量为出发点，以减少错(漏)评为理念，以招投标业务为基础，结合当前先进的语音转写和人工智能技术，旨在打造一个高效、规范、公平、公正的评标环境。

　　以智能语音辅助评标系统对合肥中心小额零星定点库招标的4个项目开展辅助评标实验为例，在实验中，2019—2020年度小额零星定点单位项目共评审投标单位423家，从文件解析到评审完成，仅用时29分钟。在专家尚未评审前完成辅助评审，给专家评审提供一定的参考。

　　智慧交易系统也发现了一些评委可能忽视的问题。如发现投标函、投标授权书内容声明与招标要求不符的投标人共56个。实验小组迅速将此问题反馈给代理机构，由代理机构确认后及时提醒评标委员会，对评标产生了实际的辅助作用，避免了错评的发生。

　　药品“三流合一”

　　2018年，“国家组织、联盟采购、平台操作”成为未来药品采购的主要思路，很多省级公共资源交易平台都承担着药品集中采购工作，在平台系统建设上也是亮点纷呈。

　　广州药品集团交易平台真正实现了信息流、商品流、资金流“三流合一”和“两票制”，对于药品采购全流程监控意义重大。通过引入两家金融机构，广州公共资源交易中心将资金结算延伸至药品采购环节，形成药品采购、物流、结算闭环，所有业务均在平台上完成，保证了交易的真实性和货款支付的及时性，避免了平台之外的交易，加强了对药品流通环节的溯源和跟踪管理。

　　山东省药品集中采购全流程电子化平台积极主动与现代药品配送企业ERP对接，能将医疗机构发给配送企业的订单自动分拣，就近传到相应的配送中心，企业对医疗机构订单的响应速度，平均减少6个小时，有效提高了三日到货率，整个过程无人值守，实现了药品采购订单的自动流转，也大大减轻了企业的人力物力方面的负担。

　　湖南省公共资源交易中心创新研发的“互联网+疫苗流通与预防接种”全程信息化管理系统，充分利用“互联网+”技术，实现在线投标、在线审核、在线交易、在线结算、在线监管。系统以中心医药集中采购平台为枢纽，以疫苗生产企业及产品资质信息、医疗机构与企业交易和货款结算信息为核心内容，可实时获取上游生产企业供应链物流安全运转状态，同时与下游疫苗接种机构数据互联互通，确保疫苗采购交易、储存、运输、使用长期全过程可追溯。

　　专家“云签章”

　　“云签章”是将专家电子签章统一存放于“云端”，专家在评标过程中实时调用的一种新型电子签章技术，该技术的应用对改革招投采购交易方式、推动全流程电子招投标具有积极意义。

　　重庆市公共资源交易中心机电政采分中心在“重庆轨道交通1号线车站公共区域新增视频监控项目”电子评标过程中，首次应用专家“云签章”，评标效率得到大幅提升。

　　专家只需在专用手写板上“一刷身份证，一按指纹，一照头像，一写签名”即可完成签章采集，整个过程仅1分钟，与传统实体USB签章采集近20分钟采集时间相比，大幅提速近20倍。“云签章”与专家身份证、指纹、头像等生物特征完全匹配并加密存储，专家可以“一次采集，重复使用”，极大降低了专家重复等待时间成本和交易中心管理成本。“云签章”系统与电子评标系统无缝对接，专家在电子评标系统中可以实时调用自己的“云签章”进行签名，取消了实体USB签章在电脑上插拔的过程，提高了专家评标过程的连贯性。

　　不见面开标系统

　　南通市公共资源交易中心在全国首创“不见面开标”模式，自主研发上线了国内首款高度集成的不见面交易工具——“鸿雁不见面开标系统”。

　　中心聚焦传统招投标活动中存在的交易程序冗长、投标成本高企、工作效率低下、监管难以联动等“堵点”“痛点”，以“惠企、便民、降费、提效”为目标，以“互联网+公共资源交易”为实施路径，开标无须见面，就是降低了时间成本，节省了交通、食宿等成本。截至目前，运用该系统实施“不见面开标”项目中标总价超过65.32亿元，全国19个省市17213家企业参与投标，投标企业数增加42.6%，整个开标总时长缩短300%，累计为企业节约投标成本超过2100万元。

　　全程电子化政府采购交易系统

　　在政府采购交易系统中，采购人只要登录CA(数字证书)，就可以在网上办理采购事宜，改变了以前需要多次往返中心对接采购事宜的传统，大大提高了办事效率。

　　2018年全国多个地市都实现了全程电子化政府采购交易系统，其中宜昌市公共资源交易中心开发建设的网上全程电子化市县一体政府采购交易系统，使用终端覆盖全市五区八县的政府采购机构和监管部门，实行“统一交易平台、统一交易规则、统一服务标准、统一资源共享、统一网上监管”，形成了规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的交易服务体系，有效增强采购透明度,降低采购成本,提高采购质效，是“互联网+政务服务”的亮点成果。

　　数字见证

　　贵安新区公共资源交易中心探索数字化见证改革,建立了数字见证室,实现了“4=1”公共资源交易服务效率,解决了人少事多、服务质量不高、服务效率低的问题。

　　“4=1”即是由原来的4名见证服务工作人员减少为1名见证服务工作人员,便可完成开评标见证和调度中心的全部公共资源交易服务,提高了服务效率。

　　公共资源交易中心以互联网为基础,将公共资源交易系统、视频监控、询标系统等软硬件设施串联起来,打造开评标区域与数字见证室互通平台,实现了数据实时汇聚、全程监控、实时记录的“一张网”布局。

　　电子发票系统

　　电子发票是信息时代的产物，同普通发票一样，采用税务局统一发放的形式给商家使用，发票号码采用全国统一编码，采用统一防伪技术，分配给商家，在电子发票上附有电子税局的签名机制。

　　为提升服务，提高效率，避免投标单位人员往返，江苏省宿迁市、无锡市公共资源交易平台都新增电子发票模块，建设工程投标单位可网上完成招标文件费用发票的申请下载。

　　投标单位登录公共资源交易平台，在电子发票模块完善企业开票基础信息,在申请电子发票菜单选择相应标段进行申请,提交开票申请3个工作日后可至电子发票系统查询或下载打印电子发票。电子发票应于开标后一个月内完成申请开具，过期无法开具，且发票抬头仅支持开具已完成企业开票基础信息登记有税号的公司名称。

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