【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】一年春来到，正是百花绽放时。当前，各地公共资源交易机构在推动平台整合的基础上，推动服务管理升级再造，线上电子化，线下“零跑动”，把“放管服”改革红利真正落实到每一位交易主体。各地积极用科技创新推动服务管理新突破，特别是大数据应用平台建设以及监控系统的优化，让交易全程可视可控，人人都能参与监督。此外，各地还进一步优化营商环境，为中小微企业提供更便捷的融资渠道，降低招标采购成本，营造出愿意进场、乐意招标的新局面。

　　《公共采购》杂志特别策划“公共资源交易改革展现新风貌”专题报道，从交易监管、平台建设、服务优化、标准化建设、大数据应用、信用体系建设以及市场主体管理等多维度进行成果梳理，展现公共资源交易领域管服并进，谱写科技促转型的新篇章。

　　构建“全流程+自动预警”监管模式

　　随着公共资源交易监督管理的不断深入推进，各地普遍构建起集行业监管、综合监督、信用监管、行政监察、审计监督、民主监督、舆论监督的综合监管体系，交易监管也逐渐从“人到场”转向“线上看”，河北、甘肃、内蒙古等省份还凸显数据监管、现场见证，实现对交易活动的动态监管、自动预警和现场见证，综合监管走向多元共治。

　　见证服务，智能监督

　　“见证服务”是公共资源交易中心的一项基本职能，对于督促市场各方主体依法进行招标投标活动，如实记录招标投标活动的全过程，及时向行业监管部门报告招标投标活动中发生的问题发挥了积极作用。

　　杭州市公共资源交易中心自主研发的招标人自助开标系统与数字见证管理系统实现同步应用，侧重标前标后管理、全程见证，记录项目开标评标现场情况，实现了项目管理与现场管理的融合，还为数据分析监管、AI智能化管理以及信用管理等工作打好了基础。

　　包头市公共资源交易中心在实施全流程、全方位音视频数字见证的同时，评标过程面向公众直播，交易数据向市纪委、监委同步推送，构建了社会监督、行政监管、纪检监督的“三位一体”的监督体系。

　　甘肃省公共资源交易局还成立见证投诉中心，专门研发交易过程见证系统，对进场项目交易全过程进行见证记录，形成项目交易日志，实现交易“全程留痕、可溯可查”。见证系统已与省纪委监委信息系统对接，并通过电子行政监督系统，及时传送给相关行业监管部门，形成全流程闭环式监管通道。

　　线上见证的实行，有效震慑和记录各种违法违规行为，充分发挥“第一现场”的见证职能，让交易真正“看得见、摸得清、管得住”。

　　在线监督，追溯留痕

　　此前，各地公共资源交易监督管理平台建设一直落后于交易平台和服务平台。2018年以来，各地积极推动监督平台建设，实现交易全程留痕可追溯，为行政监察提供参考数据。

　　湖南省公共资源交易中心力推全省远程异地评标与在线监督常态化，四个行业监管部门完成了开评标过程在线监督端的部署，省住建厅正式开启在线监督端的使用，行政监督人员坐在办公室就可以实时监督工程项目开评标过程，监管效率大幅提升。

　　酒泉市公共资源交易中心积极探索创新监管路径和模式，建成了甘肃省首个行政监管系统，实现了交易项目全流程在线即时审核、足不出户音视频全方位在线监督、项目信息全要素动态查询、交易指标大数据统计分析等功能，开辟了阳光监督一体化的新格局。

　　自动预警，智慧监管

　　甘肃省公共资源交易局部署使用公共资源交易电子监管系统，运用大数据等手段，实施电子化行政监管，实现对交易活动的动态监管和自动预警，通过电子信息系统设置101个定量定性监督警示点，系统自动对疑似违规行为进行报警提示，有效规范交易各方行为。

　　江苏省公共资源交易中心打造的工程建设“e路阳光”综合监管平台，汇聚工程建设项目全生命周期的信息，通过数据对比实现实时动态分析预警。“e路阳光”综合监管平台在淮安成功试点运行期间，对180个工程建设项目全过程自动预警，共发现存疑问题317条，通过预警向33家单位下发整改通知。

　　南京市公共资源交易中心全链条可视化“晶项链”服务平台系统在交易重点环节和敏感节点中设置72个监控点，形成“交易慧眼”，实行红、黄、蓝灯三级预警显示，锁定各类异常情况，预警率超过85%。

　　【更多新闻请关注公采传媒微信公众号。扫描下方二维码：公共资源交易】