近日，盘锦市制定印发了《盘锦市公共采购交易助力民营经济发展暂行规定》，充分运用政策功能推动全市民营经济高质量发展。

　　综合施策发挥政策作用。一直以来，盘锦市不断探索公共资源交易市场的政策功能，充分发挥公共资源交易作为政府实施市场经济宏观调控工具的作用，为经济高质量发展献策出力。《规定》提出，预留年度政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小微企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%;鼓励联合体“以大带小”投标，联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%(其中预留小微企业的比例不低于60%)以上的，可给予联合体2%的价格扣除;联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，给予联合体6%的价格扣除;将公共资源交易服务类、部分货物类、小额工程面向中小微企业开放。

　　为鼓励科技创新，《规定》中还推出了一系列扶持政策：如对创新创业型、科技先导型企业，采用新材料、新工艺、新业态以及绿色设备产品在报价方面给予6%的扣除。此外，为壮大实体经济规模，培育“个转企、小升规、规升巨”，《规定》中提出，盘锦市属“转型升级”企业参与公共资源交易活动时，对引领地方经济发展做出贡献的，在评分上享有5%的分值奖励。

　　以“放管服”为主线优化营商环境。多年来，盘锦市积极推进全面深化公共资源交易改革，提出了“三降”“四个便利”原则，旨在打破阻碍民营经济发展的“卷帘门”“玻璃门”与“旋转门”，提高民营企业参与公共资源交易活动的积极性，营造一流的公共资源交易市场环境。《规定》首次明确了对民营企业要坚持“三降”原则，即降低市场准入条件，逐步采用资质后审方式替代资格预审环节;降低投标保证金与履约保证金的额度，扩大担保函及信用保证金的使用范围;降低交易制度成本，统一公共资源交易评审专家评审费用标准，规范中介代理机构服务费用标准，取消标书费用。服务民营企业，要换位思考，将被动转为主动，为民营企业提供优质服务。为此，《规定》提出开展“四个便利”，即对紧急采购、重大民生项目、市政府特殊项目特事特办，“容缺后补”;中介服务项目马上办;咨询、受理项目随时办;质疑投诉项目限时办。同时，依托“互联网+公共资源交易”，开通“三超市”：政府购买服务中介超市、采购交易贷金融超市、办公用品超市，为交易主体提供便利化服务。

　　与此同时，为保障民营企业公平参与市场竞争，盘锦市公共采购也加大创新综合监督管理探索力度。依托“互联网+公共资源交易监管”，健全完善“五位一体”监管模式与“三个救济机制”，营造以信用为核心的新型市场监管机制，并按照《盘锦市公共资源交易信用管理暂行办法》对交易当事人进行量化考核。

　　《规定》充分结合盘锦市民营经济发展实际，经广泛调研征求意见后制定出台，既缓解了民营企业的“燃眉之急”，又谋划了全市民营经济壮大发展的“长远之策”，为盘锦市民营经济高质量发展注入了新动能。

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