【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 通讯员 潘建军】公共资源交易工作社会关注度较高，不少群众视其为“神秘地带”，甚至认定“暗藏猫腻”。近两年来，湖北省潜江市公共资源交易监督管理局主动回应社会关切，积极探索“扩大社会监督、促进阳光行政”新路径，让社会监督贯穿招投标活动的全过程，着力提高“神秘地带”的“阳光值”“透明度”，取得明显成效，社会反响热烈。

　　借力新媒体传播，广辟社会监督渠道

　　群众对招投标项目十分关注，但知晓渠道有限。对此，潜江公共资源局坚持问题导向，在做好网站信息发布的同时，开通“潜江市公共资源交易中心”微信公众号，与局网站同步实时更新招投标最新信息，打开手机便可随时了解掌握招投标各类信息，以此方便公众监督。

　　目前，潜江公共资源局微信公众号精准粉丝达2000余人，单条信息点击量4000多，粉丝活跃度领先于潜江各政务部门。公共资源局在微信公众号以及各主流媒体微信公众号开设“招投标监督眼”“曝光台”“招投标100问”等专栏，加强政策法规宣传，公开曝光查处案件，主动回应社会关注。潜江公共资源局制作《招投标全视角》视频节目，将开标评标现场通过微信公众号对外发布，节目中还设置“彩蛋”抽题活动，给予回答正确的粉丝一定奖励，参与过监督的市民或观看视频的网民，纷纷评论，以“震撼”等字眼表达自己的感受。

　　开展行业普法，增强社会监督力度

　　开展招投标活动，必须严格依法依规。遵章守法，必须首先知法懂法，入脑入心，才能入行。潜江公共资源局积极争取市政府、市普法办支持，将招投标法律法规列入潜江“七五”普法的重要内容，并列为各级党组中心组学习重要内容。公共资源局开设潜江论坛讲座，举办招投标专题讲座，普及法规，推行阳光政务，市级及下辖各相关部门、单位共700余人参加学习。公共资源局走入各招标单位宣讲法律法规，学习招投标法律法规蔚然成风。

　　公共资源局针对招投标活动中常见的疑问困惑、警示案件，原创编写了《招投标100问》《招投标高压线》两本漫画口袋书，向社会公众以及各招标人、投标企业、代理公司等市场主体免费发放，并在相关媒体平台开设专栏，分期分批进行答疑解惑。公共资源局还编印了《以案为镜》公共资源交易系统和代理机构警示教育资料，以案释法，强化震慑，努力提升招投标法治化水平，推进依法行政。

　　实施常态开放，创新社会监督机制

　　公共资源具有公众属性，公共资源如何交易，社会公众有知情权，同时只有公众参与其中才能提升公共资源交易的公信力。潜江公共资源局践行“阳光开放”理念，积极探索公共资源交易监督机制创新，以“两代表一委员”、特约监督员、群众监督员、网民监督员为主要构架的市民监督员受市民委托，可参与项目开标、评标、标后履约等招投标全过程，也可通过收集社情民意，将市民对项目的要求和评价反馈给政府并提出改进建议。公共资源局常态化对市民开放，任何一个招投标项目都可对外开放，任何一个招投标环节都可接受监督，每位公众都可申请成为监督员，将招投标完全曝晒于阳光下，强化了公众监督。实践证明，群众有很高的参与热情，开门履职非常有必要。

　　推行智能管理，提高社会监督水平

　　潜江公共资源局将“招投标电子身份证”和“人脸识别打卡”等智能化手段引入招投标管理的“全链条”，迈出了公共资源交易监督向大数据、智能化转型步伐，进一步督促中标企业诚实守信，有效提高了社会监督水平，推动公共资源阳光交易。

　　“招投标电子身份证”是每个项目的“出生证明”。公众扫一扫二维码，发改委的批复、招标公告、评标公示、中标通知结果与施工合同等信息，清清楚楚地出现在手机上，一目了然。潜江公共资源局将举报电话印制在“招投标电子身份证”醒目位置，要求中标企业在项目实工现场、指挥部、监理公司等醒目位置悬挂，方便公众随时查询和监督。若发现施工企业与中标单位不符、项目经理更换、工期拖延等行为，群众可随时向市公共资源局举报。通过充分保障市民知情权，可发挥群众监督力量，加强对中标企业行为监管，促进公正履职。返湾湖拆迁农民柳宗柏，每天都要到安居房施工现场看一看，他说：“有了这个招投标电子身份证，我们就能监督是不是这个企业在施工，工期有没有往后推，知道项目信息，看得到施工过程，我们心里很踏实。”

　　对于政府投资额在400万元以上、工期在60天以上的中标企业，潜江公共资源局严格推行在施工现场“人脸识别打卡”。项目经理等管理人员必须严格实行工作日打卡制，打卡机的后端同时安装于招标人和公共资源局，既帮助招标人精准实时掌握管理人员到岗情况，也利于监管部门和群众精准监督企业是否履行投标承诺，是否存在违法挂靠、违法转包分包等行为。2018年8月，湖北昌盛建筑工程公司中标浩口镇服装产业园道路修建工程项目后，群众举报该公司一直未安装“人脸识别打卡机”且施工人员身份较为混乱，有出借资质嫌疑。潜江公共资源局迅速开展调查，发现群众举报属实，对其处以记不良行为8分并上报省信用平台处罚。

　　此案引起了强烈反响，全市围标串标、出借资质、转包分包等行为得到一定程度遏制。湖北大邦建筑工程有限公司承建的返湾湖还建房建设项目招标额2.5亿元，从开工以来，每天都有三三两两的还建房户主前来监督。他们直说最担心中标单位将工程转包给“水货施工队”玩“狸猫换太子”的把戏。潜江公共资源局及时调取了大邦公司派驻的项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员等“五大员”实行刷脸考勤的情况向群众反馈，群众高兴地说：“刷脸搞不了假，智能招投标更公平、更透明，这个办法用得好。”

　　通过开门招投标，把招投标完全曝晒于阳光下，强化了公众监督，能有效保障市民对公共资源交易的知情权，提高监督效果，推动公共资源阳光交易，提升了政府公信力。在全省公共资源系统的第三方评价中，潜江市社会满意度居全省前列。

　　作者单位：湖北省潜江市公共资源交易监督管理局

　　【更多新闻请关注公采传媒微信公众号。扫描下方二维码：公共资源交易】