公车改革之后，公务出行以租代购正成为行业发展的重要趋势，租车需求新的市场被开辟，汽车租赁企业也迎来了巨大的商机。据公采传媒统计，2015年全国公车租赁市场规模就已突破55亿元。

　　然而，在实际操作中，由于供需信息未能对接，交易关系未能理顺，机制平台仍在摸索中，因此还存在很多阻碍公车租赁市场有序运行的难题。《公共采购》杂志和公共资源网在充分利用自身媒体数据资源优势，对国采中心以及北京、四川、安徽等省市的公车租赁交易数据进行细致分析后，成功举办了2016年首期汽车租赁行业发展与数据分享会，与汽车租赁企业分享了数据分析结果。用数据说话，为汽车租赁企业擦亮眼睛，指明了市场开拓的方向。

　　首汽租赁有限责任公司、北京祥龙汽车租赁有限公司、北京世纪平安汽车租赁股份有限公司、先锋国际融资租赁有限公司北京汽车租赁分公司、北京良乡万达汽车俱乐部有限公司等企业代表参加会议，在听取数据分析后，还进一步交流了现阶段各公司投标公车租赁项目的情况和问题，探讨中标中面临的问题和难点。企业与本杂志充分交换信息，并对公车租赁行业现状和发展发表了宝贵的观点。

　　放眼全国需求 规模大增长迅速

　　据公采传媒统计，2015年全国公车租赁市场规模约为55.81亿元。2014年~2016年，全国各省市级公车租赁市场规模增速超过50%，即便是公车租赁业务启动较晚的区域，其市场规模增长速度也超100%。如此大的市场金额，再加上翻倍的增长速度，这让以前只涉及民用租车需求的企业，也纷纷把目光转向了公车租赁这块“大蛋糕”。

　　现在公车租赁的模式主要有两种，协议定点和单独招标。协议定点模式是指，采购方先确定入围的供应商，然后在其中选择服务的提供商。具体的竞价方式有在线选定、抽选企业线下报价和网上竞价三种。单独招标模式即面向整个行业单独发布采购公告，进行招标流程，往往在大项目或特殊需求项目中使用，是协议定点的补充模式。

　　协议定点模式已经成为全面开展公车租赁业务的省市中最主要的租车模式。目前已有2家中央级采购机构(国采、中直)、2家直辖市交易机构(北京、重庆)和6家省/自治区的公共资源交易机构(浙江、山东、安徽、四川、广东、广西)通过协议定点的采购形式开展汽车租赁，并且通过协议定点方式采购的规模占汽车租赁总规模的90%~95%。

　　公车租赁需求应用最多的场景有三种，分别是一般公务出行、会议活动集中出行和日常通勤班车。租赁公车公务出行的项目预算金额小、频次重复率高、相对司机服务要求低，而会议活动和班车用车项目则预算金额大、频次需求低、对司机服务要求相对较高。根据不同的应用场景，对所需车辆的这种型号参数也各式各样，但需求使用较多的车型还是商务车型和客车巴士车型。

　　聚焦国采中心 项目多成交额高

　　根据交易数据显示，2015年中央国家机关政府采购中心公车租赁总体规模5676万元。其中，定点采购规模5402万元，单独招标采购规模274万元。而2016年1月-10月，公车租赁总体规模7231万元，比2015年全年交易规模高27.4%。其中，定点采购规模6713万元，单独招标采购规模518万元。在项目数量上，2016年1月~10月，国采中心公车租赁定点采购项目，通过网上竞价执行577个项目，实际成交项目245个，流标项目332个。成交42%，流标58%，流标项目多与成交项目。

　　而加入最新的11月的数据后，2016年1月~11月，国采中心公车租赁定点采购项目，通过网上竞价执行633个项目，项目总预算4157.75万元，流标项目351个，流标比例依旧多于半数，达到55.5%，只比1月~10月下降0.5%。实际成交项目282个，总预算2608.18万元，实际成交额2353.54万元，大约也只占预算总额的一半。

　　从成交的竞价项目的内容来看，包车客运项目虽少，但成交金额大，平均项目规模较大，实际成交率也最高。(详见下表)

　　通过分析采购文本和对国采中心公车定点租赁采购人的分析，发现公车租赁需求集中在学校、科研机构和有执法执勤业务职能的部门，项目总数的63%来自于这三类单位。中国地震局、国家海洋局、中国农业大学采购项目数排在前三名。具体的用车需求方面，53.4%的项目要求车龄≤2年，即新车，75%项目中明确要求变速箱类型为自动挡，而排量参数要求小于1.8L的车仅占租车项目总数的20.1%。看来，新车、自动挡成为需求关键词，而排量却没有全部要求是小排量汽车。

　　在全年采购人租车月度分布中可以看出，每月基本都有需求，但像中国地震局、国家海洋局和教育科研单位这种大用车需求的单位，则集中在5~7月。从发布公告开始寻找供应商，到实际中标企业车辆开始使用，时间平均相距15天。

　　在国采中心公车定点租赁供应商的实际成交情况来看，1月~11月，共有40家公车租赁定点服务企业成功竞价获得订单。但并不是获得订单数量多，成交金额也就高，而是获得包车客运项目数量往往是决定实际成交金额高低的关键。

　　而分析流标的项目，1月~11月公车租赁定点网上竞价流标项目347个，项目总预算1523万元，其中京外租赁分包流标项目预算1178万。京外租赁流标项目的主要需求是SUV，品牌需求出现频率最高的则是丰田。而这些流标原因全部是“规定轮次内，无供应商报价”。采购人也主要是中国地震局和国家海洋局为代表的需要频繁异地工作的单位。看来现阶段的公车租赁的需求缺口就在这里。

　　细观北京四川 最普及但也有缺口

　　北京市政府采购汽车租赁2015年项目总规模约8000万元。2016年1月-11月，公车租赁平台发布竞价公告的采购项目共28个，成交金额最高的是北京市行政执法车辆管理中心租车项目，项目规模718.8万元。28个项目中4个项目流标，流标率14%，流标的3个项目原因也是“无供应商报名”。

　　四川省则是全国公车租赁定点采购最普及的省份，省市两级全面开展公车租赁定点采购，全年四川省市两级公车租赁采购金额超过3.5亿元。省级公务用车租赁项目服务期为3年，包括乘用车租赁和包车客运两包。项目在2015年4月第一次发布招标公告，历经3个月并累计发布7条公告后，仍有其中一个项目流标。经过重新招标，到2015年8月底才确定了4家四川当地包车客运定点企业。地市级中则是成都、绵阳汽车租赁项目最多，规模也大，但流标比例较高，而流标也是因为供应商不足三家。

　　市场规则仍待完善

　　分享会上的数据就像无声的语言冲击着汽车租赁企业代表的双眼，眼明心则亮，其实，公车租赁的需求很简单，无非是车、服务和价格。租赁企业车辆综合性能高、安全、种类多，服务灵活便捷范围广、提供司机，价格合理、计价透明…这些既是公车租赁的需求要点，也是汽车租赁企业竞争的优势。

　　在谈到目前租车企业为公车租赁提供服务遇到什么问题和困难时，有企业就反映，参与有些区域公车租赁投标时，采购人就明确要求要有省级道路运营许可证，有时候又没有要求提供的指标，真是做不了。也有企业表示，公车租赁的资质条件有时太过苛刻另类，变化又大，让企业摸不到头脑。比如，车辆要求为越野车，对公司注册地有要求，甚至对注册地的区县都有要求，折让企业很是苦恼。另外，有的招标对于司机的服务水平也要求很高，要同勘探队一同吃住宿等。同时，为满足政府需求，企业增配车辆，给予替换，成本高，风险又大，招标的预算本就不高，竞标时又要被压价，实在是不好做。

　　如此看来，在公车租赁的市场交易机制目前还存在很多规制，在很多方面要多听取企业的声音，积极促进市场规则的完善。