有“东北之窗”美誉的大连，长期以来展现着活力、开放、宜居的一面，位列东北地区民营经济发展改革示范城市。大连市公共行政服务中心在李开龙主任的带领下，深耕“互联网+公共资源交易+金融服务”模块。

　　借靠世界经济论坛(WEF)夏季达沃斯常驻举办地的显性影响力，创新金融服务的同时，大连市公共资源交易平台始终把推进电子化建设作为近年来的重头戏。5月26日—27日，大连市公共资源交易平台电子化操作技术培训会上，辖下各区市县交易项目管理部门、招标采购代理机构及相关业务人员共190人参加培训。6月12日，大连市公共资源交易微信公众平台正式上线，在微信公众平台上，交易信息、办事指南等一目了然，使金融服务完成线上与线下对接，有效拓展了服务社会的方式。

　　横坐标：以聚变合力构建服务新体系

　　大连市公共资源交易平台自成立以来最大的特点是聚变，包括学习各地先进做法、整合场地资源、注重与互联网融合、推动远程异地评标聚合专家资源等方面。

　　李开龙介绍，“博取各兄弟城市之长，通过广泛借鉴形成今天的大连模式，向全国做得好的同行学习取经，吸收和采用大量先进经验和做法。在系统搭建上有贵州、安徽的影子，在农村综合产权交易部署上借鉴山东和武汉的经验，在交易流程设置上学习惠州、成都的做法，在交易服务方面参考重庆、广州的思路。”

　　2016年，全面整合市内16个县区级公共资源交易平台，保留4个县区级交易中心作为市平台的分支机构，实行全市同一个平台的统一交易和统一监管模式。其中，县区层面保留4个分中心作为市平台的分场所，为实现专家就近评标而设，与其他城市的相对独立分中心有所不同。今年初，整合辽宁省综合专家库大连抽取终端和辽宁省住建厅专家库大连分库抽取终端，实行在线抽取模式……

　　以“互联网+”为出发点，结合大连市自身独特条件，注重与政务服务的深度融合。大连市公共行政服务中心(公共资源交易管理办公室)副主任白贵龙表示，“交易流程各节点凡是能上线的一律在线办理，凡是能电子化的工作一律取消人工环节，比如场地预约、专家抽取、CA办理、保证金缴退等均实现了在线办理。”

　　“2018年将全面推开网上开标和远程异地评标。”大连市公共资源交易管理办公室交易协调处处长庞俊介绍，大连今年下半年试行远程异地评标，首先是实现市内专家就近评标，目前在全市5个交易场所设置了远程评标机位，正在进行在线调试，时机成熟，将联合市建委招标管理处和市财政采购监督处一同启动市内远程评标。其次，在年底前将与成都市公共资源交易服务中心合作进行远程异地评标，目前已进行首轮沟通，确定使用成都市专家库和大连评标系统等事宜，时机成熟将进行实测。

　　纵坐标：以金融服务敦促同频共振

　　李开龙带领大连市公共行政服务中心及大连市公共资源交易平台在融资服务上坚持精耕细作的理念。他认为，“在公共资源交易领域实现在线融资服务，是对国务院‘放管服’的进一步深化，也是对大连市优化营商环境、便企利企的重大支持。”

　　“在融资业务推进中，往往面临企业要件提供的繁琐性和金融机构对要件审核的复杂性。”白贵龙表示，基于“互联网+公共资源交易”延伸开发的融资服务平台，在有融资需求的企业授权下，将该企业相关数据提供至选定金融机构，以实现快速融资——这就是大连市公共资源交易平台中小微企业融资子平台的雏形。庞俊进一步解释，“中小微企业融资平台是为银行信贷业务提供数据支撑的，提供的数据中包含注册企业的基本信息、企业的中标项目信息以及中标数据、企业的其他信用数据。融资平台对以上数据进行校验打包处理后，提供给银行，作为银行信贷业务的参考凭证。银行获取数据包后进行拆解分析，并确定是否可以给企业贷款。”通过数据共享，实现大连市公共资源交易平台与银行金融业务互动，为银行信贷业务提供必要的数据支撑，减少贷款人的人力成本和时间成本，有效促进中小企业贷款效率。

　　事实上，资金短缺是困扰企业发展的主要非制度性因素。大连市公共资源交易领域的融资需求，约占每年招标采购项目交易额的十分之一到八分之一。李开龙表示，“解决好公共资源交易领域的企业融资是大连市实现预定GDP目标的重要保障，据国内相关课题组按计量模型测算，一定时期内公共资源交易额对GDP值有6到10倍的撬动作用。”

　　从历史交易额来看，大连市公共资源交易额历史高峰为2011年的1443亿元，2017年预计为800亿~900亿元，2018年预计可再次达到高峰突破千亿元大关。即使按交易额最低时计算，融资需求也不低于30亿元，这是刚性需求。

　　他进一步说，“公共资源交易平台是所有重大项目进入供货或施工的必由节点，在中标企业履约之际能解决资金短缺的问题，将直接有助于大连市重大项目顺利推进提振当地经济。”

　　基于大连市公共行政服务大平台，交易协调处可以综合各行政部门的数据，通过在线推送的模式服务于企业与金融机构。在庞俊看来，通过数据化服务助推融资是对传统融资模式的补充与升级，既是创新，也是对“互联网+”的现实推进。

　　大连市公共资源交易平台针对金融机构的不同需求提供个性化服务，同时注重确保数据安全。各金融机构，包括产交所，要依托融资服务平台，在市金融发展局的指导下，多设计产品以造福更多的企业。此外，还将协调大连市法制办就融资服务框架和运行模式进行法务审查，以规避平台运行风险。

　　目前，融资服务平台由大连市公共资源交易平台负责运营，数据推送服务暂不收费。未来是否进行市场化运营将由大连市政府来确定，李开龙希望，“将融资服务平台打造成扶持民营企业发展的重要渠道。”