7月21日，中直机关采购中心2017年货物类产品协议供货采购项目开标。截至开标前，共有273家供应商报名并递交了投标文件。

　　开标现场秩序井然，可容纳300多人的会场座无虚席。开标解密处依旧设置在右前方，工作人员将电脑一字排开，7台同时开工，供应商排队依次解密。QQ群里也热闹非凡，为便于查看，工作人员将开标结果截图发至群里，投标供应商有任何问题也都可在群里沟通交流。

　　此次协议供货顺应政府采购电商化改革趋势，在采购模式、价格联动等方面均有较大突破，特别是针对电子商城单设分包，并大幅扩充采购品目，吸引了更多电商参与协议供货。

　　电子商城单设分包

　　实现电子商城采购，是本期协议供货的最大变化，将使协议供货产品更大程度上实现市场可买、价格可比、过程高效。

　　电商投标不是新鲜事，但是针对电商单设分包还是首次。电商平台的主要优势在于经过充分市场竞争，价格更低且公开透明;遍布全国的物流网，可大大提升供货安装效率;产品集聚，种类丰富，能够更大范围上满足需求。

　　政府采购的目的在于采购质高价优的产品，满足采购人需求，同时尽可能节约财政资金。推行电商采购，能有效避免采购高价特供专供产品，也无需担心价格虚高问题，将大大提升采购效率，降低采购成本，提升采购人满意度。

　　根据采购人实际需求，电子商城包分17个品类，可满足采购人日常零星采购需求，提高采购效率。一些供应商指出，中直历来在产品开放方面做得较好，能够将更多的产品品目纳入采购目录，此次电商平台单设分包，更是新增办公用品、箱包、计算机配件、外设产品等众多品目，对供应商吸引力较大。

　　电子商城招标品目表

　　综合评分入围率50%

　　此次协议供货，针对通用产品(第一包至第四十一包)采用最低评标价法，按照价格区间优惠率从高到低进行排序，按照淘汰率对每包各价格区间优惠率较低的投标人进行末位淘汰，其余为投标人，淘汰率10%。

　　电子商城分包采用综合评分法，根据投标人优惠率、仓储能力、物流能力、售后服务以及账期服务承诺等几方面对投标人进行综合评审，淘汰率50%。

　　从开标结果来看，京东、苏宁、国美、史泰博、领先未来、一线达通、欧菲斯、得力、齐心、晨光等众多大中型电商平台均参与投标。

　　从优惠率来看，根据各家产品不同、策略不同，所投标优惠率差异较大，但整体趋于集中。最高的是思思科技的45.5%，最低的是国美和东升智洋的1%，大多数投标优惠率集中在7%~11%，小部分投标优惠率在4%~6%上下波动。三大国民电商平台京东、苏宁、国美的优惠率均相对较低，分别为2.24%、4.48%、1%。电商平台产品价格通常被视为产品的市场价格，优惠率不高也表明平台产品价格公开透明，无虚高现象。

　　对于50%的入围率，不少供应商认为这一比例是相对较高的，对中小企业的支持力度很大。对于是否能够入选，大型成熟平台在仓储、物流、服务、结算等方面优势显著，预计将全部入围。一些小平台则需通过提高优惠率来提升中标可能性。

　　批量集采与协议供货价格联动

　　根据《关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知》和《中直机关采购中心2017年批量集中采购与协议供货采购价格联动实施方案》的有关要求，此次协议供货不再对台式计算机、便携式计算机、复印机、喷墨打印机、激光打印机、复印纸6个实行批量集中采购的品目设置分包，而是将批量采购结果按联动方案的规则导入协议供货，这一举措将更有利于发挥政府采购的规模效应和实现协议供货产品与市场主流产品的契合。

　　根据联动方案，批量集采合格投标人按照综合得分由高到低的顺序进行排序，入围协议供货比例为50%。相较于2016年要求批量集中采购项目中标产品的中标价格为该产品的协议供货基准价格，2017年则规定入围协议供货的批量采购产品以其中标价格为基础上浮10%作为协议供货基准价格，即最终成交价格。

　　批量集采是“团购”，协议供货是“零售”，零售价格高于团购是市场规律的必然。最高10%的价格上浮显然更能保障协议供货产品的必要盈利。

　　竞价比价防止价格虚高

　　2016年，协议供货交易系统新增了网上进行功能，但仅局限于协议供货产品。本期协议供货，竞价范围大幅扩大，处协议供货或目录内产品外，允许目录外产品通过竞价功能实施采购。此举表明，适应采购单位多样化、规范化的采购需求，协议供货竞价系统功能不断优化完善。

　　除竞价外，系统还可进行同型号产品间价格比对，使电商之间、电商和实体供应商之间进行充分竞争，保障政府采购始终充满竞争与活力，有效防止价格虚高。