6月15日，浙江省财政厅官方网站发布《2017-2018年度浙江省本级、杭州市本级公务出行用车(网约车)服务采购项目的入围公告》，《公告》显示，网约车进入政府集中采购名录，神州专车、首汽约车两家以B2C模式为主的网约车平台成功入围。浙江作为第一个“吃螃蟹”的省份，为各省车改提供了新范本。

　　以租代购是公车改革的关键。公车取消后，大量公务出行用车需求，通过租车方式解决，推动了租车行业发展，不少汽车租赁企业纷纷改变营销策略，抢占公车租赁市场。网约车平台作为汽车租赁市场的后起之秀也进入政府采购名录，抢分公车改革大蛋糕。

　　网约车首进政府采购名录

　　2014年，网约车以迅雷不及掩耳之势席卷租车市场，成为消费者日常出行的优选。2016年7月份，交通运输部等七部委联合颁发了网约车管理细则，标志着网约车的发展从野蛮生长、游走于灰色地带到合法合规、有法可依，也为各网约车平台在法律许可范围内公平竞争提供有利环境。

　　经过市场的淘汰更新，以神州专车等为代表的B2C平台，不仅是普通消费者用车的首选，也日渐成为公务出行的优选。神州优车集团公关部黄经理表示，入围政府采购是当地政府对神州专车的认可。交通部网约车新规落地一周年后，各地政府加强对网约车市场的规范，只要是合规合法经营，网约车平台就能获得更大的市场蛋糕。

　　中国人民大学公共管理学院教授王丛虎认为，网约车平台入围政府采购是政府对网约车这一市场行为的一种回应，表明政府及时关注市场变化动态和“互联网+服务”的模式，推动分享经济发展，是政府治理现代化的体现。此举，将有力促规范和引导网约车行业的健康发展，也确保了公务车改革的成果，及时预防了之前公车改革反弹观象。

　　市场需求是关键

　　前不久，一位政府官员向我们抱怨，公车改革后，本地所有单位的公车是单独招标了一家租车公司。本来节约政府资本是好事儿，没成想却成了出行的大麻烦。约车常常约不到，约到了还难免迟到，让人叫苦不迭，怎么公务出行比日常出行还要麻烦?

　　提及日常出行，网约车已然从一种消费时尚转变为一种消费习惯。方便快捷、价格更低、随叫随到、服务优质、信息可查等优势让网约车迅速被市场接受。作为民众日常出行的重要方式，网约车成为公务用车出行方式也是一种必然。

　　浙江省某厅办公室一位负责人表示，网约车入围政府采购是市场行为，车况好、数量多、数据化管理，规范化运行的网约车平台能够很好地解决公车改革之后日常出行和大型会议用车的需求，且一单对一单、一笔对一笔，账目清晰，交通成本更低、服务质量更好。特别是采购人对于网约车的关注和需求很高，政府采购顺势而为，纳入网约车，可以更好地服务公务出行。

　　业内人士表示，随着公车改革的全面落实，未来几年公务用车市场将进一步被激发，浙江模式将为其他地区的公车改革提供可行性经验。网约车的出现和发展，给当前的租车市场带来很大冲击，这种“鲇鱼效应”，也将带来改革增量，迫使各类租车平台改进服务，改善租车市场整体发展环境。

　　纯网上平台不能入围

　　了解了采购人对于网约车的需求，确定了把网约车纳入公车采购的思路，那么关键就在于什么样的平台是适合公务用车的网约车平台?

　　招标文件要求，网约车投标人要具有网络预约出租汽车经营许可证，所使用车辆要具有网络预约出租汽车道路运输证，人员要具有网络预约出租汽车从业人员资格证。投标人要承诺用于公务出行用车服务的车辆所有权须为投标人所有，且数量不得少于300辆。同时具有服务大型会议经验，以及与多家企业合作的证明。

　　这就意味着，入围的网约车平台必须有车辆所有权，即有专用的服务出行的车辆，而非仅仅搭建一个平台，由有车一族申请成为网约车。这也是滴滴未能入围的重要原因所在。

　　另外，招标文件要求网约车平台应具有服务大型会议的经验，同时提供与5家以上大型企业合作的证明。这两项要求重点是对平台的服务、管理的考核，以满足公务出行批量用车的需求，保障服务安全、专业、标准化。

　　优质平台让公务出行更便捷

　　招标文件对网约车平台投标在“三证齐全”、车辆数量等方面有基本要求，但是做好公务用车出行服务并不仅仅局限于一纸文件要求。

　　采购人表示，政府用车除日常公务出行外，一些部门还有大型组织会议期间的批量用车需求。因此必须保证充足的车辆供应，并严格甄选和审核司机录用，确保服务到位。以入围的神州专车为例，在杭州投入运营车辆近千辆，可以充分满足日常需求，即使大型会议出行服务也不在话下。神州专车深度服务华为、中国平安、恒大等众多大型企业企业，以及G20峰会、达沃斯论坛、世界互联网大会、博鳌亚洲论坛、全国两会等各国家及世界级会议的完美履历显著超过招标文件的基本要求，展现了神州专车的综合实力。

　　财政资金每一分都要花在刀刃上。对于政府用户而言，用车和用车管理同样重要，如何保障所有订单和行程清晰可查，便于监管，防止公车私用考验着网约车平台的管理实力。在神州专车平台，个人订单可通过APP直接叫车，大型会议需批量用车可通过开设企业账户，以一账多户形式叫车，即多个参与人员可使用统一企业账户叫车。政府管理人员通过账号后台的大数据平台，实时监控所有订单信息。用车结束后，平台还提供管理、结算、报销、对账一体化服务，确保所有账目一目了然。

　　7月3日，国家发改委等多个部门联合印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》，指出大力发展分享经济，有利于提高资源利用效率和经济发展质量。网约车作为分享经济的一种也将迎来新的发展机遇，纳入政府采购是一个良好的开端，而如何将有效监管与新的出行方式以及政府利益做恰当平衡，考验着管理者的智慧。随着网约车平台实力的不断提升和相关规范的不断健全，公务出行使用网约车平台将成为“新时尚”。