——专访福建随行软件有限公司总经理张乐意

　　公共资源交易电子化是指以数据电文形式，依托电子招投标系统完成公共服务、电子交易以及行政监督的相关活动。因此，交易的电子化离不开信息化企业在技术、服务等方面的贡献。随行软件作为交易信息化服务企业，在打造电子化交易平台、创新交易技术手段和推动电子化交易平台运营模式创新等方面的成绩都可圈可点。

　　交易平台电子化建设现状

　　推行电子招投标，有利于降低成本，提高工作效率，能够进一步规范招投标市场秩序;有助于信息共享，增强透明度，有效加强监督、监管，预防和惩治腐败，促进行业健康、有序发展。但行业的快速发展，问题也不断浮现。

　　公共资源交易电子平台市场不够开放。从《电子招标投标办法》和国办发〔2015〕63号来看，均鼓励电子交易平台的市场化竞争，但目前第三方电子交易平台面临的市场环境却不容乐观。据专业机构调研发现：大量招投标业务集中在公共资源交易平台，第三方交易平台的业务明显下降，收入难以覆盖成本，交叉补贴才能继续运营，因此面临巨大的生存压力;对全国54家第三方交易平台交易数据进行分析，发现在第三方交易平台实施的项目总体数量偏少，还有12家(占比21.4%)年招投标数量为0;绝大多数第三方交易平台尚未与公共资源交易机构所建立的交易平台、公共服务平台、行政监督平台实现对接;只有福建等少数地方政府支持第三方交易平台的发展，其他大多未认识到其积极意义和面临的问题，更无扶持措施。

　　当前电子交易平台专业化程度较低。很多所谓的电子交易平台，其实是传统纸质招投标文档的电子化，仅仅只是文档的电子化。这种电子交易方式说白了是“换汤不换药”“新瓶装旧酒”，无法发挥互联网在高效便捷交易、专业交易服务、信息公开防腐败等方面的优势。

　　监管模式没有跟上互联网电子交易的步伐。很多电子交易平台停留在过去传统的原件比对、现场核验、各种证明等低效率的监管手段，没有有效的借助科技力量转变监管模式，造成电子交易平台的作用被大打折扣。

　　存在这些问题的原因包括政策、制度等许多方面，但对于交易信息化服务企业来说，创新运营服务模式和平台技术手段，或是企业求得生存发展和发挥其企业价值的唯一路径，随行软件的运营模式和经验或许值得借鉴。

　　PPP建设运营模式

　　公共资源交易电子化平台的主要建设运营模式之一就是PPP模式，目前昆明、福建等地公共资源交易机构均采用了这一建设运营模式。

　　PPP模式即政府和社会资本合作，以提供优质的产品和服务为基础，达成特许运营协议，由企业全额或部分投资政府项目建设，形成“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴合作关系。企业对项目前期调研、设计等阶段完全参与，政府需求和项目成果结合紧密。项目后期建设管理运营过程中政府充分引导，企业配合政府为市场主体提供优质的产品和服务，并根据产品和服务内容向市场主体收取一定的平台使用费。PPP模式促使各方实现比“单打独斗”预期更为有利的效果，减少政府财政投入，降低企业投资风险，减轻市场主体压力。在公共资源交易过程中，PPP模式在降低政府公共资源交易电子化建设运营成本，提供更便捷高效的服务方面具有很大的优势。

　　随行软件的运营模式即属于PPP模式，随行软件通过与政府达成特许运营协议，向市场主体提供优质的产品和服务，并收取一定的平台使用费作为企业前期投入的资本回收。这是一种市场化行为，是对于企业“以服务为目标”的一种回报，更是一种对服务质量的考核和检验。

　　“PPP”模式下，公共资源交易系统建设和运营采用第三方运营商模式，交易平台的软件开发、硬件建设、运维安全管理、系统升级改造等全部由运营商投入。同时运营商配合做好每一次电子招标投标工作，政府无需投入。平台运营商收取投标企业电子交易平台的平台使用费，是市场经济下的服务价值体现，企业因购买运营商便捷高效的服务而大大降低了投标成本。

　　据统计，企业的投标成本，可以从原有的5000元/次，降低为100~300元/次。企业通过这样的服务，可以得到项目投标的有效保障，一旦因平台服务问题造成损失，企业还可以得到相应赔偿。

　　“易交易”平台创造一流交易服务

　　公共资源交易电子化存在交易平台专业化程度较低、监管模式没有跟上互联网电子化的步伐等问题，导致招投标活动过程中投标资料造假、投标企业围标串标、专家被围猎以及评标专家主观倾向性等问题层出不穷。针对这些问题，随行软件坚持问题导向、深入调研、摸清情况、把准症结来进行一对一的流程再造、规则调整，最后运用先进的信息技术手段进行固化，精心打造“易交易”平台。

　　“易交易”平台的核心优势是基于“制度+科技”的规则创新。融合到具体的技术、管理、服务方面，主要体现在“易交易”平台为市场主体提供了更加便捷的渠道，市场主体信息的开放注册和互联互通、多种互联网远程报名方式、互联网与现场同步开标、模块化乱序联网评标、微信公众号和移动应用等功能，极大地方便了市场主体。

　　另外，通过文件模板化、投标快捷化、过程公开化、纠错智能化、归档自动化的便捷高效操作，形成全市场监管、全流程公开、全过程参与的创新管理模式。同时随行软件还与市场主体签订平台服务协议，明确所提供的服务和功能应用，明示平台运营机构应当履行的责任和义务，以及违约责任和赔偿等细节。CA数字证书的互联互通、造价清标软件的自由接入、交易大数据的分析应用等也是随行软件率先为交易市场和市场主体提供的优质服务内容。

　　“易交易”平台目前已应用到泉州市、福州市、湘西州、张家界市等多地的交易机构，为公共资源交易市场提供优质高效的服务。

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