【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 昌开馨】近日，甘肃省定西市首个公路工程项目在全省率先实现全流程电子化交易，定西市公共资源交易正式跨入全流程电子化时代。近年来，定西市公共资源交易中心坚决落实管办分离要求，用政府权力“减法”换市场活力“加法”，在深度整合上下功夫，在强化服务上做文章，在全程监督上花气力，织就全方位、多层次、立体化公共资源交易风险防控网。

　　可查可控，电子交易更合规

　　2017年11月，定西市公路工程施工项目开评标系统正式启用，在甘肃全省率先实现“公路工程施工—技术评分最低标价法(双信封)”评标办法的电子化开评标功能,实现了“招标、投标、开标、定标”四个基本环节的全流程电子化操作。该系统将招标人、投标人、评标专家、监管部门等各方主体根据权限分工统一在一个平台上运作，形成“固化程序、标准流水作业”和“前事未完、后事不办”的制约机制，招投标每个环节都处于“可查、可控”状态。

　　特别是电子开评标系统的应用，辅助评标专家采用自动及半自动的方式进行评标，降低了评标专家的自由裁量权，使评标过程更加合法合规、评标结果更加准确。同时，该系统的运行极大地提高了项目交易的透明度，进一步降低了交易成本，提高了办事效率，对推行远程异地评标也起到了积极的推动作用。据了解，定西市公共资源交易中心将进一步完善和拓展电子交易平台的各种功能，逐步实现各类项目的全流程电子化交易，努力为各方交易主体提供更加高效、便捷、优质的服务。

　　补齐短板，搭建科学新平台

　　在打造法治、阳光、廉洁、高效、服务型政府的大背景下，定西市公共资源交易中心积极响应国家和省关于整合建立统一公共资源交易平台的有关政策，将县区50万(含50万)元以上政府采购项目，所有土地使用权、矿业权及国有产权交易项目全部上划进入市级交易平台交易，圆满完成了交易平台整合的各项任务，将全市的公共资源交易活动带入了一个全新的时代。

　　没有规矩，不成方圆。近年来，交易中心坚持把制度建设作为平台建设的基础，围绕公共资源交易的关键环节，建立起了一套科学管用、务实高效的制度体系。先后制定出台了定西市公共资源交易《市场监督管理办法》《现场监督细则》《中介机构管理办法》《不良行为惩戒办法》等一系列监督管理办法，同时还制定了定西市公共资源交易《不良行为记录办法》《信息发布及公开制度》《开评标现场管理制度》《黑名单管理办法》等具体制度，切实做到了各项工作有法可依、有章可循。在信息化建设上，交易中心以打造服务功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠的网上服务平台为目标，全面实施公共资源交易信息化建设。制定了《关于加快推进全市公共资源交易信息化建设的意见》和《定西市公共资源交易电子招标投标实施方案》，重点建立了“一网三平台六大系统”，一网即门户网站;三平台即电子政务平台、交易平台、监督平台;六大系统即信息发布、交易任务执行、资金网上支付、交易服务、交易分析统计、交易过程监控及电子监察系统。

　　公共资源交易是高风险行业，定西交易中心加大廉洁风险防控力度，切实履行从严治党及党风廉政建设的主体责任。一方面，从廉政制度建设入手，先后研究制定了《落实党风廉政建设党组主体责任的实施方案》《领导责任追究制度》《党员及工作人员约谈制度》等制度。为规范党员干部及工作人员的日常行为，制定了十项工作纪律和八条行为准则。为防止插手交易活动，制定了工作人员“六不准”，并以承诺书的形式签订到每个党员干部和工作人员。另一方面，针对不同工作岗位、不同业务流程，有针对性地进行廉洁风险重点预防，共梳理出风险防控点30个，制定防控措施，签订责任书，实行全覆盖监督。与此同时，对重点岗位工作人员进行定期轮岗，对班子成员分工定期进行调整，并对工作人员加强日常的约谈警示和违规违纪人员的查处力度。

　　着眼创新，打造透明的服务模式

　　定西市公共资源交易中心牢固树立创新发展理念，坚持变中求新、变中求进、变中突破，全面打造公共资源交易服务新模式。

　　明确职能定位。按照搭建平台、提供服务、见证过程的定位，全面彻底剥离与自身职能不相符的审查备案、中介抽取、资料审核、投诉受理、调查处理、监督处罚等做法，变中介机构平台抽取为业主自主选择，变企业资质备案为信息注册，实现权力最小化或零权力，把工作重心、重点集中在提高服务水平和服务质量上，努力实现服务最大化。

　　优化交易流程。按照组织、交易、评审三个环节，调整科室职能，设置“三段式”管理模式，形成相互制约、协助配合的工作机制。同时，对不符合要求的前置条件一律取消，凡是能够合并的一律合并办理，最终实现能减则减，能优则优。

　　改革评标办法。改变以往评标专家主导评标的现状，研发完成了各类项目电子评标系统，实行电子化评标，实施省内远程异地评标。计算机自动抽取并语音通知评标专家，名单密封打印。

　　为了使服务更加符合市场规律和各交易主体的需求，交易中心加强信息公开。对服务内容、服务流程、工作规范、收费标准和监督渠道等内容通过门户网站公开，对录入企业库的所有企业信息、评标委员会评审结果进行公示，接受社会监督，全面提升交易服务的透明度。还实行窗口自助服务。在业务服务大厅开设网上自助服务区，为服务对象提供自助网上查询、企业信息录入、企业资料上传、现场自助报名等多项服务，让服务对象办事更容易、更快捷。此外，以信息化为支撑，推行电子化交易，通过增强人员力量、增设评标室、减免场地费等方式，确保县区上划活动顺利进场交易。

　　作为公共资源交易活动的直接参与者和受益者，一家投标企业说出了自己的心声：“之前参与投标经常报不上名，更无法从招标代理公司手中拿到标书。如今这种顾虑已成为历史，只要在公共资源交易中心进行信息注册，不用跑路，也不用到现场，就可以通过网上完成投标报名，而且标书免费下载。”实行电子招标后，所有投标人通过网上报名的方式参与投标，无论招标人、投标人还是交易中心都无法提前预知报名的具体情况，一切凭标书质量和报价，市场环境得到了进一步净化。在招标代理机构眼中，交易中心的优质服务一直让他们印象深刻。较省内其他市州交易平台相比，定西市公共资源交易中心对代理机构实行“宽进严管”，市场化自由选择代理机构，竞争更加公平公正。特别是经常性组织代理机构培训，帮助提高从业人员职业素养和业务水平，管理服务更加具有人性化。

　　定西市公共资源交易中心抢抓发展机遇，加强硬件建设、队伍建设、制度建设、信息化建设,加大廉洁风险防控力度，努力提升服务水平，有效地激发了市场活力，支持了重大项目建设，积蓄了发展后劲，为地方经济发展增添了新动能。

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