【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 房志雄】今年4月，广西壮族自治区柳州市凤凰岭大桥施工现场机械轰鸣，主桥的首根桩基动土开钻，标志着总长约3210米的大桥正式投入建设。3年以后，这座造价17.5亿元，带有“侗乡风雨桥”桥型特色的凤凰岭大桥将成为柳州市的第二十二座跨江大桥，柳州“桥梁博物馆”美誉锦上添花。

　　近年来，柳州市政府已公布多批PPP项目目录库，项目类型包括市政、公共服务、交通运输等，凤凰岭大桥项目便是当地PPP模式的典型代表项目。2017年11月，柳州市政府开启该项目社会资本方招标工作，同年12月公开招标，今年1月成功开标，整个交易流程快速、高效，为项目能在4月正式启动建设提供了时间保障。据悉，柳州市公共资源交易中心为凤凰岭大桥项目开辟了“绿色通道”，实现了最快进场、最短时限内进行交易，助力该项目的快速落地。

　　PPP项目享受“四个优先服务”

　　近年来，柳州市抓住国家大力推广PPP模式的契机，积极探索，鼓励和引导社会资本参与该市基础设施、公共服务领域的建设与运营，形成了项目加快落地的发展态势，PPP模式已经从“概念”进入了“实践”。

　　柳州市公共资源交易中心一位负责人提供的一组数据显示，2017年全年，进入交易中心完成交易的PPP项目共6宗，投资总额47.87亿元。今年上半年，进入交易中心完成交易的PPP项目共3宗，分别为凤凰岭大桥工程、雒容至东泉公路工程、公共汽电车线路特许经营项目，项目总投资额为24.43亿元，其中政府投资额占比为14.48%，企业投资额占比85.52%，项目数量同比增长50%。

　　“PPP模式缩减了政府开支，优化了政府资源配置，又充分发挥了市场的作用，提高了公共服务的质量和效率，对市政公用设施建设发展起到了积极作用。”这位负责人告诉记者。

　　从总体投资额上看，PPP项目投资额较大，交易周期较长，均属柳州市政府确定的重大项目。为了保证这些项目实现最快进场、最短时限内进行交易，为项目早日开工助力，柳州市公共资源中心交易为PPP项目开辟了“绿色通道”。

　　以“柳州市凤凰岭大桥工程PPP项目社会资本方采购”项目为例，柳州市公共资源交易中心开启“绿色通道”后，按照该项目既定建设计划，主动与代理机构沟通相关事宜，提供优先服务，统筹安排项目资格预审、开标评标场地，在“交易高峰期”期间促使项目交易有序按期完成，确保凤凰岭大桥工程如期开工建设。

　　此外，融水苗族自治县扶贫办2017年财政扶贫资金第三批屯级道路建设项目属于精准扶贫项目，共25个标段，实际评标时长达22小时，该中心通过绿色通道，为项目早日开工助力加速，更好地助推柳州市脱贫攻坚工作。

　　今年6月1日，柳州市公共资源交易中心为贯彻落实新时期“放管服”改革方针，发挥公共资源交易服务在精准扶贫工作、重大项目建设中的作用，确保项目顺利实施，更是出台了《柳州市公共资源交易中心“绿色通道”服务管理规定(试行)》，为重大项目、精准扶贫项目开设“绿色通道”，助力项目尽快落地实施。

　　柳州公共资源交易中心为适用于进入市公共资源交易平台集中交易的重大项目、精准扶贫项目提供“四个优先服务”，即优先办理项目进场登记、优先发布招标公告、优先安排开标评标场地、优先抽取评标专家，实现网上办理、限时办结。安排专人全程跟踪服务，提供法律政策允许的合理化建议，力争项目在法定最短时限完成交易。

　　在交易中心的努力下，今年上半年柳州市共有65个项目通过“绿色通道”，实现了最快进场、最短时限进行交易。其中，重大项目21个，精准扶贫项目44个，所有进场交易事项均享受到“四个优先服务”，做到“马上办、网上办、一次办”。

　　“软硬兼施”，保障评标工作顺利进行

　　柳州市公共资源交易服务中心成立于2012年12月，遵循“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，积极推进“一委一办一中心”的管理体制，形成“管理委员会负责决策，监管办、行业行政主管部门和监察局各司其职，交易服务中心负责交易平台的日常运作”的监管新机制。

　　相关数据显示，2018年上半年，进入柳州市公共资源交易平台集中交易的项目数量、交易金额均整体呈上升趋势。该中心共完成集中交易项目3203宗，交易金额共计1676.74亿元，节约(溢价)金额共计66.58亿元，分别与2017年同比增长22.25%、529.57%和63.51%。其中，工程建设类项目成交426项，交易金额114.51亿元，节约(溢价)金额共计6.78亿元，同比增长18.32%;政府采购类成交2628项，交易金额1476.35亿元，节约39.20亿元，同比增长2030.43%;国土资源类成交32项，交易金额60.54亿元，节约20.58亿元。

　　随着《柳州市公共资源交易项目目录》的实施，柳州市城区、县份纳入目录且达到数额标准的项目均已进入交易中心集中交易，但交易中心现有场地无法满足同时评标需求。

　　针对这种情况，柳州公共资源交易中心结合当前实际，不断探索优化交易服务的各项措施，从软件和硬件两方面下手，为集中交易项目交易环节的顺利进行提供平台保障。在软件方面，实行上、下午场地联动预约，统筹利用现有场地资源，实现资源利用最大化，于项目交易当日实行“8+N”小时服务机制，做到“评标不完成、服务不打烊”。在硬件方面，中心对现有办公区域进行改造，预计9月份完成，以有效缓解场地不足的问题，为迎接下半年“交易高峰期”做足准备。

　　柳州市公共资源交易中心还在规划市民中心新场地，预计于2020年搬迁至市民中心，届时将更能满足集中交易项目评标场地需求。

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