【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：项欣】近年来，全国各地均在推广应用新能源汽车，其中，公交车作为公共交通的重要组成部分，已成为各地推广新能源汽车的重要阵地。

　　5月8日，财政部、工业和信息化部、交通运输部和国家发展改革委联合发布了《关于支持新能源公交车推广应用的通知》，提出各地应制定新能源公交车推广应用实施方案，明确新能源公交车替代目标和时间表，从而促进公共交通领域消费，推动公交行业转型升级，加快公交车新能源化。

　　6月，国家发展改革委、生态环境部、商务部又印发了《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019—2020年)》，提出要加快推进城市建成区新增和更新的公交车使用新能源汽车。

　　相关部门在加快推进各地公交车新能源化的同时，也针对新能源公交车税费方面提出了一系列优惠政策。《关于支持新能源公交车推广应用的通知》中指出，在普遍取消地方购置补贴的情况下，地方可继续对购置新能源公交车给予购置补贴支持，并落实好新能源公交车免征车辆购置税、车船税等政策。

　　在上述政策的推动下，各地继续加强新能源公交车更新替换力度，这使得新能源公交车采购规模进一步加大。

　　据不完全统计，在中国政府采购网上，今年上半年共有47条公交车中标公告，中标总金额约为16.348亿元，比去年同期12.5285亿元的中标总金额相比，超出了3.8195亿元。

　　新能源车成为公交车首要选择

　　在今年上半年的47个公交车采购项目中标公告中，仅有一个项目采购了传统燃油汽车，即兴化市公共交通有限公司柴油公交车项目，这个项目采购6米级柴油公交车50辆，中标金额为1090万元。采购传统燃油公交车的项目数占项目总数的比例不到百分之二，由此可见新能源汽车已成为政府采购公交车的首要选择。

　　这是因为新能源公交车给城市居民带来了极大的改变，“我们家附近就有个公交车站，以前用燃油车的时候，每天早上的噪声都特别大，让人头疼，而且气味还很难闻。”家住北京市东城区的李阿姨说，“现在换了新能源公交车可不一样了，公交车到站没有什么噪声，更没有难闻的汽油味，心情都舒服多了!”

　　在提高采购新能源公交车比例的同时，采购公交车的种类也在增加。梳理47个中标公告后，可以发现，今年上半年采购的新能源公交车不仅仅只有纯电动公交车，还有氢燃料电池、混合动力公交车等。如河南省南阳市公共交通总公司公交车就采购了72辆氢燃料电池城市客车，中标金额高达8640万元。而山东威海南海新区公共交通有限公司公交车则采购2辆混合动力公交车，最终中标金额为575.76万元。

　　在梳理的过程中也发现，这些项目中标金额都比较大，除山东省龙口市公共交通汽车公司公交车采购项目外，其他项目中标金额均超过百万元。其中，中标金额过千万元的项目共33个，超过了项目总数的一半，中标金额过亿元的项目则有3个。其中上海浦东新区公共交通有限公司公交车采购项目中标金额为43674.96万元，采购内容为168辆10米级纯电动公交车及8年电池租赁服务。这个项目是今年上半年中标金额最高的项目。

　　新能源公交车遇上好政策

　　除国家部委下发的通知外，全国各地针对新能源公交车也有不同政策。

　　2018年，海南省交通运输厅就印发相关意见，提出到2020年新能源汽车在海南省交通运输行业的应用要初具规模，全部新增和更换的公交车中新能源公交车的比例应达90%，到2020年海南省交通运输行业累计推广新能源汽车超4000辆。

　　今年1月27日，上海市市长应勇在作《上海市政府工作报告》时表示，今年上海将全面推进新一轮清洁空气行动计划，新投入使用的公交车全部采用新能源汽车，推动空气质量持续改善。同时，上海将建设全国性碳排放交易系统，完成3600台燃油燃气锅炉低氮改造，强化重污染柴油货车综合整治等，以推动空气质量持续改善。

　　2月13日，山东省人民政府办公厅印发《山东省打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案》。《方案》提出，要通过大力实施清洁运输、清洁柴油车、清洁车用油品和尿素、清洁柴油机行动等措施，明显降低移动源污染物排放总量，巩固并扩大全省环境空气质量改善成果。2020年底前重点城市公交车全部更换新能源。

　　陕西省列出了2019年蓝天、碧水、净土、青山保卫战任务清单，今年陕西省将淘汰老旧营运柴油货车和燃气车6.5万辆，各市建成区新能源公交车占比达到80%。

　　近日，北京公交集团和福田汽车举行交车仪式，福田汽车向北京公交集团交付了2790辆新能源客车。据悉，到今年年末，北京公交集团新能源和清洁能源车型占比将达到93.7%，方便市民绿色出行。

　　优化新能源公交车发展环境

　　随着电动汽车在各地的推广，各地对充电基础设施的需求也在不断增加，充电基础设施建设对于推广电动汽车至关重要。据统计，我国目前有8万多个汽车加油站，这是几十年积累下来的布局。如果充电站要形成与汽车加油站一样的布局，至少需要10年时间。

　　《关于支持新能源公交车推广应用的通知》中明确，各地应将除公交车外的新能源汽车地方购置补贴资金集中用于支持充电基础设施建设和配套运营服务等环节。中央财政已经安排的2019年及以前年度燃油补贴结余资金，地方可收回统筹用于新能源公交车运营。因此，许多采购单位在采购新能源公交车的同时也会采购充电设施建设、电池租赁服务等相关内容。例如喀什市交通运输局公交车采购项目，不仅采购了12辆纯电动公交车，还采购了28个充电桩和1个充电站。

　　中国电动汽车充电技术与产业联盟秘书长郑甲兔表示：“从公交系统来说，我国的充电桩安装运行技术已相对比较成熟。《通知》所提出加大支持充电基础设施短板建设和配套运营服务等环节，或可认为是今后公交公司也可来投资建设充电桩系统，其后续会带来一定的盈利，成为公交系统的收入来源之一。其实，加紧建设基础设施，就是为了鼓励推广更多应用新能源汽车，降低使用成本，有利于可持续性的发展。”

　　业内人士表示，与国外相比，我国新能源公交发展规模处在领先位置，政策颁布规模大、力度大。目前印度、东欧等“一带一路”沿线国家部分已经引进我国新能源公交车。因此，有国家对新能源公交车政策的引领，新能源公交发展会越来越好。

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