5月份，在自治区党委坚强领导下，全州上下围绕自治区党委“1+3”重点工作部署，持续强化“六稳”措施，全面落实“六保”任务，努力实现“三个确保”，科学统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行总体平稳，工业生产在需求不足和价格下行的双重压力下增长放缓，固定资产投资保持较快增长，消费市场逐渐回暖，财政收入由降转增，就业和民生保障形势良好。但经济社会发展面临新的困难和挑战，经济依然承压运行。

　　 一、经济运行情况

　　(一)工业生产稳中趋缓

　　受市场需求不足、主要工业产品价格连续下跌影响，全州规模以上工业生产下行压力加大。5月，全州规模以上工业实现工业增加值33.76亿元，同比下降1.4%。1-5月，实现工业增加值192.22亿元，同比增长4%，增速低于去年同期4.6个百分点，较1-4月回落2个百分点。

　　石油工业增速放缓。受国际原油价格大幅下跌的影响，石油工业增加值增速放缓，5月原油产量环比下降4.1%，天然气产量环比下降0.4%，实现工业增加值23.53亿元，同比增长7.2%，增速较4月回落5.2个百分点。1-5月累计实现增加值138.85亿元，同比增长9.1%，增速较1-4月回落1.1个百分点，拉动规模以上工业增加值增长6.4个百分点。1-5月累计生产天然原油266.9万吨，同比增长9.6%，增速较1-4月回落1.1个百分点。天然气131.7亿立方米，同比增长9.2%，增速较1-4月提高0.5个百分点。

　　非石油工业降幅扩大。5月份，国投罗钾停产检修。中泰纺织、利泰丝路、金富特种纱受需求不足、价格下跌双重因素影响，生产放缓，当月产值降幅超过30%。石油开采业投资合同结算金额下调，油服企业利润空间大幅压缩，当月增加值下降36.1%。受以上因素影响，非石油工业增加值降幅扩大。5月规模以上非石油工业实现增加值10.23亿元，同比下降20.9%。1-5月累计实现工业增加值53.37亿元，同比下降8.3%，降幅较1-4月扩大4.7个百分点，下拉规模以上工业增加值2.4个百分点。

　　销售产值下降。1-5月，规模以上工业产品销售产值307.4亿元，同比下降9.6%。出口交货值2.49亿元，同比下降43%。1-5月，工业企业产销率为96.8%，其中：轻工业产销率为92.8%，重工业产销率为97.3%。

　　三大门类生产“一增两降”。1-5月，规模以上采矿业实现增加值148.79亿元，同比增长7.9%;制造业实现增加值26.64亿元，同比下降14.7%;电力热力燃气及水生产和供应业实现增加值7.38亿元，同比下降1.2%。

　　战略性新兴产业增速回落。1-5月，规模以上战略性新兴产业工业企业实现工业增加值3.98亿元，同比增长7.3%，增速较1-4月回落10.1个百分点，拉动规模以上工业增加值增长0.1个百分点。战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重为2.2%，较去年同期提高0.2个百分点。

　　企业效益下滑。4月末199家地方规模以上工业企业亏损91家，亏损面达45.7%，亏损面较3月末缩小11.1个百分点。亏损企业亏损额7.8亿元，同比增长13%。规模以上工业企业存货增加，收入减少，利润大幅下降。4月末存货108.13亿元，同比增长9.2%，东辰、美克、国投罗钾、金富特种纱、富丽震纶存货增长速度均超过两位数。1-4月规模以上工业企业实现营业收入251.3亿元，同比下降8.9%。实现利润总额57.22亿元，同比下降21.9%。营业收入利润率为22.2%，同比下降4.1个百分点。减税降费政策有效降低企业运行成本，每百元营业收入中的成本为57.02元，同比减少1.1元。

　　单位工业增加值能耗增加。1-5月，规模以上工业企业综合能源消费量313.42万吨标准煤，同比增长4.9%。单位工业增加值能耗1.5572吨标准煤/万元，同比增长1.1%。其中，非石油工业综合能耗191.97万吨，占全州规模以上能源消耗的61.3%，同比下降2.1%，单位工业增加值能耗1.4971吨标准煤/万元，同比增长10.4%。

　　(二)固定资产投资增速趋缓，县市投资增长加快

　　经自治区统计局审定，1-5月，全州固定资产投资同比增长58.6%，增速高于去年同期69.3个百分点，较1-4月回落10.9个百分点。其中，县市及库尔勒经济技术开发区投资同比增长76.2%，增速较1-4月提高28.4个百分点;中石油投资同比增长48.6%，增速较1-4月回落34个百分点。

　　施工项目、新开工项目增加。5月新增施工项目39个。1-5月，本年施工项目189个，同比增加75个。其中，新开工项目29个，同比增加20个，新开工项目完成投资同比增长2.4倍。

　　 一、三产业投资成倍增长。1-5月，第一产业投资同比增长5.2倍;第二产业投资同比增长35.3%;第三产业投资同比增长2倍。三次产业投资结构为1.5：73.6：24.9，一产投资比重同比上升1.1个百分点，二产投资比重同比下降12.7个百分点，三产投资比重同比上升11.6个百分点。

　　工业投资对固定资产投资增长贡献率过半。1-5月，工业投资占固定资产投资总额的73.6%，同比增长35.3%，对固定资产投资增长贡献率达到52%，拉动固定资产投资增长30.5个百分点。其中，石油工业投资占工业投资的82%，同比增长48.4%;非石油工业投资占工业投资的18%，同比下降3.3%。

　　基础设施行业投资继续保持成倍增长。1-5月，基础设施行业投资同比增长3.3倍。其中，水利、环境和公共设施管理业投资同比增长41.7%;电力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长2倍;交通运输、仓储和邮政业投资同比增长11.7倍。

　　民生类投资增长超过四成。1-5月，民生类投资同比增长43.2%。其中，涉及各类保障性住房建设的房地产业投资同比增长38%;卫生和社会工作业投资同比增长2.3倍;教育业投资同比增长14.2%;文化体育和娱乐业投资同比增长3.4倍。

　　民间投资由负转正。1-5月，民间投资由1-4月下降14%转为同比增长2.6%，增速较1-4月提高16.6个百分点。

　　房地产开发投资增长放缓。1-5月，完成房地产开发投资5.2亿元，同比增长62.1%，增速较1-4月回落27.3个百分点。其中：住宅投资3.89亿元，同比增长1.2倍;商业营业用房投资1.01亿元，同比下降10.5%。

　　建设项目资金充裕。1-5月，固定资产投资实际到位资金同比增长87.4%，高出固定资产投资增速28.8个百分点。从资金构成看：国家预算资金占到位资金的14.7%，同比增长6.8倍;国内贷款占到位资金的10.9%，同比增长67.5倍;债券占到位资金的2.4%，同比增长7.4倍;自筹资金占到位资金的64.3%，同比增长36.4%;其他资金占到位资金的4.2%，同比增长4.4倍。

　　(三)全社会用电量减少

　　1-5月，全社会用电量46.25亿千瓦时，同比下降2.8%。其中，全行业用电量42.5亿千瓦时，同比下降4.5%;城乡居民用电量3.75亿千瓦时，同比增长21.7%。在全行业中工业用电量占六成以上。1-5月，工业企业用电量29.79亿千瓦时，占全社会用电量的64.4%，同比下降5.2%。工业企业用电量中，石油工业企业用电量5.78亿千瓦时，同比下降13.6%;非石油工业企业用电量24.01亿千瓦时，同比下降2.9%。

　　(四)消费市场明显回暖，基本生活类商品消费持续增长

　　限额以上消费市场连续两个月实现两位数增长。4月、5月增长速度分别达到18.6%和15.3%。1-5月，全州限额以上消费品市场实现社会消费品零售总额35.06亿元，同比下降14.6%，降幅较1-4月收窄8.2个百分点。按消费类型分，餐饮收入1.26亿元，同比下降22.5%，降幅较1-4月收窄5.2个百分点;商品零售33.81亿元，同比下降14.3%，降幅较1-4月收窄8.3个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额34.62亿元，同比下降15%;乡村消费品零售额0.44亿元，同比增长21.3%。

　　基本生活类商品消费持续增长。1-5月，与群众基本生活密切相关的商品消费持续增长，基本生活类商品中粮油类增长7.4%、肉禽蛋类增长13.5%、水产类增长1.4倍、蔬菜类增长3%。

　　(五)旅游人数和收入降幅继续收窄

　　1-5月，全州接待游客395.85万人次，同比下降25.9%，降幅较1-4月收窄19.1个百分点;实现旅游收入21.59亿元，同比下降44.5%，降幅较1-4月收窄13.9个百分点。“五一”小长假接待游客46.15万人次，实现旅游收入1.44亿元。

　　(六)对外贸易下降

　　1-5月，全州进出口总值0.96亿美元，同比下降18%。其中，进口总值0.24亿美元，同比增长72.1%;出口总值0.72亿美元，同比下降30.1%。

　　(七)交通运输业大幅下降

　　1-5月，全州公路客运量126.28万人次，同比下降63.7%;客运周转量1.15亿人公里，同比下降63.9%;公路货运量1540.34万吨，同比下降48.9%;货运周转量18.38亿吨公里，同比下降63.8%。

　　1-5月，焉耆、和静、和硕、马兰、库尔勒段旅客发送量63.92万人次，同比下降42.8%;旅客下车人次70.06万人次，同比下降41%;铁路货运量446.58万吨，同比下降82.8%。

　　1-5月，航空旅客吞吐量49.01万人次，同比下降42.3%;货邮吞吐量1803吨，同比下降25.1%。飞机起降架次6626架次，同比下降31.3%。

　　(八)其他服务业收入降幅收窄

　　1-4月，全州104家规模以上服务业企业实现营业收入15.77亿元，同比下降11.8%，降幅较1-3月缩小2.7个百分点。营业利润为491万元，同比下降94.5%。4月末企业用工人数1.82万人，同比下降1.3%。

　　(九)财政收入由降转增

　　1-5月，全州实现地方财政收入37.11亿元，同比增长0.3%，增速较1-4月提高10.8个百分点。其中，一般公共预算收入34.31亿元，同比增长1%，增速较1-4月提高11.2个百分点。在一般公共预算收入中，税收收入21.85亿元，同比下降14.7%，降幅较1-4月收窄2.6个百分点。基金预算收入2.77亿元，同比下降4.1%，降幅较1-4月收窄10.3个百分点。地方财政支出138.18亿元，同比增长20.8%。其中，一般公共预算支出111亿元，同比增长23.1%。

　　(十)金融存贷款平稳增长

　　5月末，全州金融机构人民币各项存款余额1552.68亿元，比年初增加47.66亿元，同比增长9.6%，增速与4月末持平。金融机构各项贷款余额855.96亿元，比年初增加20.23亿元，同比增长6.9%，增速较4月末放缓0.3个百分点。金融机构存贷比为55.1%。在贷款余额中，住户贷款余额374.17亿元，比年初增加19.47亿元，同比增长4.7%;非金融企业及机关团体贷款余额480.52亿元，比年初增加0.77亿元，同比增长8.7%。

　　(十一)居民消费价格涨幅趋缓，工业生产者出厂价格降幅扩大

　　5月，全州居民消费价格指数(CPI)环比下降0.4个百分点。1-5月居民消费品价格同比上涨2%，涨幅较1-4月回落0.4个百分点。其中，其他用品和服务类同比上涨9.4%;食品烟酒类同比上涨7%;教育文化和娱乐类同比上涨1.6%;生活用品及服务类同比上涨1%;医疗保健类同比上涨0.6%;居住类同比下降0.4%;衣着类同比下降2.9%;交通和通信类同比下降3%。5月，工业生产者出厂价格(PPI)同比下降17.9%，1-5月累计同比下降7.3%，降幅较1-4月扩大2.7个百分点。

　　(十二)就业和民生保障形势良好

　　1-5月，全州城镇新增就业11319人。城镇登记失业率2.72%。实现就业困难人员就业867人;新增创业1032人;带动就业2328人;农村富余劳动力转移就业4.29万人次。

　　1-5月，全州8035家企业享受社保减免政策，累计减免3.18亿元。26.13万户次中小微企业和个体工商户享受税收减免政策，累计减免税收4.16亿元。为5563家企业发放稳岗补贴5524万元，涉及职工11.04万人。

　　二、经济运行中值得关注的问题

　　(一)工业生产下行压力加大。一是工业增长主要靠石油工业支撑，石油工业生产放缓，非石油工业呈下降趋势，工业增速从1-4月高于全疆平均增速1.6个百分点，转为1-5月低于全疆平均增速0.6个百分点，在全疆各地州市中增速由第四位后移至第八位。二是工业品价格连续三个月下跌，跌幅呈逐月加大的趋势，3月、4月、5月降幅分别达6.7%、14.6%、17.9%，对全州工业生产影响巨大。从工业结构看，石油开采业、纺织业、化学纤维制造业、化学原料和化学制品制造业占全州规模以上工业增加值的比重为88.6%，1-5月，上述四大行业的工业产品价格跌幅分别达28.7%、7%、14.7%、6.8%，这四大行业中除石油开采业生产保持增长外，纺织业、化学纤维制造业、化学原料和化学制品制造业分别下降24.6%、31.2%、11.6%。三是工业企业达产率低，达到正常生产水平的企业不到三分之一，在监测的40种主要工业产品中，有19种产品产量下降。四是工业经济新增动力不足。截至5月底，全州无新增规模以上工业企业，中泰兴苇、中泰化学仍处于试生产阶段，尚未正式纳入统计范围。

　　(二)固定资产投资持续高增长的后劲不足。一是固定资产投资增速大幅回落，由年初的增长95%，回落至1-5月的58.6%，增长速度由1-4月高出全疆平均增速50.4个百分点，缩小至1-5月的34个百分点，在全疆的位次也由1-4月的第六位后移至1-5月的第八位。二是石油投资受去年四季度翘尾因素的影响，增速有可能进一步回落。三是今年确定的122个储备项目，目前开工项目只有23个，开工率仅为18.8%，低于全疆平均2.3个百分点。四是在库的467个项目中有187个项目无投资额。五是招商引资力度不够。1-5月，全州落实执行招商引资项目共计228个，引进到位资金91.61亿元，同比下降0.1%。

　　(三)新产业新动能发展不足。一是限上网络消费新业态发展相对滞后。1-5月，全州限额以上批发零售企业通过公共网络实现的销售额同比下降51.9%，通过公共网络实现的客房收入同比下降57.6%，通过公共网络实现的餐费收入同比下降94.4%，与全国、全疆的趋势大相径庭。二是规模以上互联网相关服务业发展不足。全州仅2家规模以上互联网相关服务业企业，1-4月营业收入同比下降41.9%。三是高技术生产领域和服务领域双下降。1-5月，全州规模以上高技术制造业实现增加值0.3亿元，仅占规模以上工业增加值的0.2%，同比下降32.9%。1-4月，规模以上高技术服务业实现营业收入0.5亿元，仅占全州规模以上服务业营业收入的3.2%，同比下降40.7%。

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