【公采传媒/公共资源网 通讯员 喻蕾琳 陈景性】江西省赣州市“中介超市”于2017年设立，目前共进驻各类中介服务机构1427家，运行至今共完成了3142宗项目，其中公开摇号项目1151宗，自主委托项目1578宗，公开竞价项目404宗。赣州市行政审批局积极构建“市场主导、行业自律、政府监管”的三位一体运行机制，打造一流的“中介超市”，为赣州市经济健康有序发展营造良好的市场环境。

　　窗口+挂牌，推进中介机构入驻

　　“中介超市”采用“实体+网络”的形式，中介机构可选择窗口入驻和挂牌入驻两种方式。窗口进驻是中介机构在市行政审批局设置窗口，选派1名至2名工作人员在窗口开展业务洽谈、服务咨询、现场踏勘、合同签订等事宜;选择挂牌入驻的中介机构，则需要在市行政审批局网上公共服务平台上公开其执业信息，对外公开承诺服务质量、服务时限和违约责任，公示收费项目和标准以及执业基本信息。向委托人一次性告知服务内容、权利义务、违约责任和所需材料，实行合同管理，规范服务行为。

　　简化入驻手续。入驻“中介超市”实行“自愿申请制”，服务范围为工程咨询、评估类、工程勘察、设计类、资产评估、资本验证等的中介机构可自行申请，符合条件的则可入驻。入驻后，赣州市行政审批局通过网络信息平台向社会逐一公开其有关信息和服务事项，包括业务范围、办理的条件、需提供的材料、办理的程序、地点、时限、联系电话、收费标准和监督渠道及投诉电话等信息，为委托人提供信息、业务咨询和技术指导等服务。

　　重管理严考核，一处违规全市受限

　　赣州市出台了《赣州市行政服务中心“行政审批中介服务超市”综合考评办法(试行)》及《赣州市行政服务中心“行政审批中介服务超市”综合考评评分细则(试行)》。在审批过程中，对中介机构服务结果质量较差，达不到项目审批规范要求，累计出现3次的;无正当理由不与项目单位在规定时限内签订服务合同的;违规行为被服务对象投诉并被查实两次的;严重违反执业规定和执业行为被行业主管部门列入“黑名单”的，实行严格的清退机制。

　　考核主要通过业主单位满意度测评、行业主管部门考评、“中介超市”管理运行机构日常管理考评，对各中介服务机构执业情况进行三方综合动态评价，总分为100分，建立红黑榜机制，考核分数60分以下实行清退淘汰，并在全市范围内的“中介超市”一年内不得执业。引入信用管理制度，对入驻前、入驻后的信用情况进行动态化管理，并列入考核范围。2017年考核淘汰11家企业，2018年考核淘汰17家企业，2019年考核淘汰8家企业。

　　此外，赣州市行政审批局通过借鉴先进经验做法以及广泛征求意见，以问题为导向，遵循“统一标准、统一规范、统一平台、资源共享”原则对各中介机构和项目进行跟踪管理，对中介机构实行“轻入驻、重管理、严考核”，对中选机构进行项目跟踪、过程监督，强化中介机构信用管理，对中介机构信用资质、服务质量进行监督考核，对于不达标的中介机构将予以清退，切实提高赣州市中介机构服务质量水平。

　　提效率优服务，让群众少跑腿

　　2018年，赣州率先在全省建成集“网上申请、网上推送、网上报名、网上选取、网上评价、网上监督”等功能于一体的赣州网上中介服务超市平台，有效地提升“中介超市”办事效率、提高政府资金使用效率、减轻企业负担。

　　2018年12月1日，新版“中介超市”网络服务系统正式运行。该系统开通县(市、区)网络操作终端，无缝对接全省政务服务网络平台，实现市、县两级“中介超市”网络政务服务一体化。目前可以办理158项中介服务事项。

　　赣州网上中介服务超市平台可将每个项目的中介服务成果直接推送到政务服务系统，让行政审批事项一窗办结，不用重复提交材料，既节约了成本，又缩短了时间，提高了效率。全市各区县项目单位均可在线提交委托、选取和评价;中介机构可以在线申请入驻、报名;“中介超市”管理机构、行业监督部门可以在线服务、管理、考核，进一步提高办事效率和服务水平，实现业主单位与中介机构一个项目“最多跑一次”。

　　为抗击疫情助力发展，赣州“中介超市”积极应对，提供代办服务的同时，加快了电子证照功能的开发，并于今年3月1日正式上线了该功能，可在线发放《入驻通知书》《中选通知书》，彻底解决了中介超市“一次不跑”的最后一公里。切实实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的“提效率、优服务”的主旨。

　　创新选取服务，支持民营企业发展

　　赣州市“中介超市”为进一步探索中介超市选取方式,为节约政府性资金提供便捷高效的服务，率先增加了一次性报价、多轮竞价、比选等择优选取中介企业的选取方式。目前共计有线上线下摇号、竞价，自主委托等选取方式。

　　民营企业是社会主义市场经济的重要主体，在激发市场活力、提升产业能级、促进充分就业中发挥着不可或缺的重要作用。为优化营商环境支持民营企业发展，赣州市“中介超市”于2019年4月25日发布《关于放开民营企业进入中介超市的公告》，2019年5月1日起，赣州市县两级行政审批中介服务超市全面对外开放，凡需使用中介服务的民营企业，市县两级行政审批中介服务超市免费提供网络平台或现场选取中介机构服务。目前已完成131个民营企业中介服务项目选取，实现了支持民营企业的发展，降低企业的中介成本。

　　赣州市“中介超市”将加快推进全省统一网上中介服务超市建设,实现“一网选中介”目标。赣州“中介超市”将在现有基础上与省级平台对接，实现“一地进驻，全省通行”“一地失信，全省受限”，促进中介机构健康有序发展。(作者单位：赣州市行政审批局)