辽宁省盘锦市智慧城市公共服务平台承载着市政府各部门公共服务数据导入和导出功能，此项目采购属纯软件平台采购，项目采购预算1776万元，中标金额为260万元，节资1516万元，节支率高达85.4%，创盘锦市单项采购节资新高。

　　项目名称：盘锦市智慧城市公共服务平台项目

　　操作机构：盘锦市公共采购交易中心

　　完成时间：2017年4月6日

　　项目简介

　　2017年4月6日，盘锦市公共采购交易中心(以下简称“市公采中心”)接到盘锦市大数据管理中心(以下简称“大数据中心”)关于盘锦市智慧城市公共服务平台项目(以下简称“项目”，项目编号：LPG201704030)的采购计划函，市公采中心科学编制采购计划，采购操作执行打破常规，及时启动大项目采购预案，项目的技术文件初审后立即转给第三方技术咨询机构进行论证，并将论证结果即时转给采购人等待确认。

　　该项目由服务平台开发、总集成、五年运维及三年资金占用费四个部分组成，项目采购预算1776万元，有7家供应商参与投标。初次评审后发现有围标嫌疑，市公采中心经市纪委同意，重新组建与此项目确无关联的异地专家进行复审，按照规定程序再次对合格投标人的投标文件进行评审并进行二次报价后排序，最终报价最低的确定为中标人。

　　评审过程

　　该项目采取综合评分法，满分100分。由4位评审专家，加之采购单位代表1人，组成5人评标委员会。经过近6个半小时的评审，市公采中心发现投标供应商报价区值差异大及存在4家投标商放弃演示等情况，市公采中心立即按预案执行，只宣布了综合得分排序前三名的投标供应商，未公布中标结果，并告知最终中标结果需复核后方可公布。

　　市公采中心对该项目投标供应商的投标文件及评标委员会的打分情况进行复核后发现，从投标供应商报价的分布情况和接口后续响应及演示情况看，存在多处问题，有围标嫌疑，并提交主任办公会讨论提出处置意见。

　　针对发现的问题，市公采中心建议重新组织与此项目确无关联的异地专家进行复审;同时，要求纪委介入深入调查。经市纪委同意，重新组织评审，并在综合评分后进行二次报价，据此确定中标人。市公采中心按照相关规定从营口市公共资源交易中心聘请专家，再次对合格投标人的投标文件进行评审并进行二次报价后排序，最终报价最低的确定为中标人。

　　项目启示

　　采购机构必须依法操作，规范运行，公开、公平、公正维护市场环境。同时还要为政府当家理财把好门，为源头防腐站好岗，为市场化高效配置搭好台。

　　采购机构在公采实操工程中必须秉持严格的风险防范工作机制。针对特殊项目及早做好预案，如出现异常现象，及时叫停，加强现场对评委的监督，必要时启动救济手段。重大项目评审后组织复核，邀请异地专家进行重新评审。

　　对于规模大、系统复杂的采购及工程建设项目，要打破项目单位独自为大的传统做法，建立由项目单位牵头、部门配合的协调工作机制。