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【独家】全国公共资源交易科技成果集萃!

发布日期: 2018-03-09     来源:公采传媒/《公共采购》杂志

      三年磨一剑,今朝试锋芒。经历了2015年的政策方针初定,2016年的大刀阔斧整合,2017年的“互联网+”变革,而今,我们可以肯定地表示,科技创新正在与公共资源交易市场高度融合,从而真正实现交易效率更高、交易结果更公正。为交易注入更加强劲的科技动能,也成为各地2018年度工作的重要目标。

 

 

公共资源交易科技成果集萃

 

       “互联网+政府采购”区域融合网上商城

 

       电子档案管理系统

 

       电子化保证金服务平台、实名身份认证系统与电子签章

 

       成都特色政府采购

 

       建设工程招投标大数据和BIM技术应用

 

       数据横向贯通的电子交易系统

 

       湖北省高值医用耗材集中采购系统

 

       全流程在线土矿权电子化交易系统

 

       公共资源交易平台融资服务子平台

 

       远程开标交易系统

 

       第二类疫苗集采全程电子化+药品采购票据信息化

 

       公共资源交易音视频监督管理系统V1.0

 

       “两网三系统”全流程电子化系统

 

       “采购需求库”大数据平台

 

       依托云平台的“一网四平台四合一系统”

 

       工程建设造价“编审管”系统

 

       “一网五库九应用”公共服务平台系统

 

详细内容见下文

 

       科技引领交易“加速度”

 

       2015年10月30日,国务院总理李克强考察安徽合肥公共资源交易中心时,称赞其电子平台创造性地实现了公共资源“网下无交易,网上全公开”,这是科技助力交易加速的最佳赞语。           

       随着公共资源交易业务量的不断增多,传统的交易方式在管理模式和机制运行上已难以满足实际需求,交易参与各方要求增加交易透明性、提高交易效率的呼声日益提高,兼具编标、投标、开标、评标、唱标、定标以及各类信息发布、综合交易监管等功能的公共资源交易电子化系统正在逐步完善并应用到各地的交易平台。

       成都市公共资源交易服务中心主任刘学一针见血地提出,“尽管平台设计和建设单位不同,但公共资源交易平台建设整体体现两个特性——便捷性和公平性。”

       招标、投标阶段,电子标书和电子投标文件取代纸质标书,下载招标文件和投标实现线上操作,大大节约了投标人多次跑路的负担,并且,通过系统将采购文件结构固化,还可减少招标文件编制过程中的人为失误,降低废标率。

       开标阶段,通过远程开标大厅,投标人可实现异地投标,无须到达开标现场。评标阶段,通过计算机辅助评标可实现“智能清标”,即系统自动对投标文件进行基础性数据分析和整理工作,发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的计算错误、错漏项、不平衡报价等存在明显异常的问题,自动生成清标报告,无须专家花费大量时间人工查阅,效率和准确度更高。

       此外,科技创新不仅可以让交易提速,还能保障交易提质。仍以智能清标为例,计算机的超级计算能力、分析能力,不仅让清标效率提升,还能让隐蔽的围标串标行为立现“原形”。

       除了系统的应用,一些交易中心还引入先进设备,如监控设备、自助信息查询显示器等,广州公共资源交易中心党组书记余奇还介绍了新近引入大厅的人工智能机器人,为市场主体查询信息提供了便捷指引。

 

       “互联网+”重新定义交易 

 

       如何理解“互联网+公共资源交易”,深圳市建设工程交易服务中心主任谢东认为,“互联网是从无到有,现在由从有到‘无’,这个‘无’是‘无处不在’的意思。互联网+公共资源交易意味着无处不在的线上交易,势必将带来交易业态的根本变化。”诚然,信息技术的应用让交易跨越时空桎梏,打破地域限制,甚至迎来新的方式方法。

       便捷、高效、价格可比等众多优势让“网购”成为中国当代“新四大发明”之一。政府采购也不甘落后,创新应用“网购”理念,搭建电子商城,特别是近两年来,全国半数以上地区的政府采购网上商城已投入运行。一些省市还出台相关规范,明确网上商城采购的品目、标准、规则。例如,江苏省修订后的《江苏省省级政府集中采购目录及限额标准》明确提出,对单项或同批预算20万元(不含)以下的货物,实行网上商城采购。

       电子商城建设如火如荼,创新的政采人特别重视引入和创新应用其他先进技术,让商城运行规则更完整。以2017年度公共资源交易排名第一的创新科技成果——“徽采商城”为例,将“价格云监测”“二维码订单”“电子合同”等创新功能融入电子商城。正如安徽合肥公共资源交易中心副主任黄洋洋所言,“乘着‘互联网+’的东风,政府采购电子化商城要从复制性创新走向发明性创新,真正让市场说了算,推动交易更公平阳光”。

 

       科技应用从复制走向创新

 

       创新有两种表现形式,一种“从无到有的创新”,另一种是“跨行业跨领域的复制借鉴”。当前,公共资源领域的科技成果应用,更多的是后者,即将一种比较成熟的技术应用到公共资源交易这个全新的领域,并进行适应性的变革。

       在复制型创新中,由于行业的特殊性和发展的滞后性,可能面临系统的低配置、低门槛应用,但是毋庸置疑的是,随着公共资源交易对科技创新应用需求的提升,以及从业人员素质的提升,势必将吸引更多科技创新成果的应用,也将通过公共资源交易规则与科技的不断融合,最终形成独具“个性和特色”的科技创新。

       例如,大连市公共资源交易中心负责人庞俊牵头推进搭建的公共资源交易金融服务平台,发挥政府的信息资源优势,实现市场主体信息的打包推送,从而为企业金融服务提供了有力支持。

       百舸争流,奋楫者先。谁站在科技创新的制高点,谁就能更好更快地推动搭建高效、规范、公平的公共资源交易平台。

       2017年度全国公共资源交易科技创新成果奖项评选在全国范围征集,经过网络投票和专家打分,最终评选出18项科技创新成果,作为全国公共资源交易平台建设、系统优化、融合创新的典型。《公共采购》杂志编辑部对各项科技创新成果进行了技术和应用亮点梳理,供业内人士学习借鉴。

 

       安徽合肥“互联网+政府采购”区域融合网上商城

       关键词:云监测 二维码验证订单

 

       安徽合肥公共资源交易中心借助“互联网+政府采购”的模式,建立了政府采购网上商城(即“徽采商城”)。徽采商城充分考虑省市共建需求,整合利用电商商品、大数据运行、物流配送等信息技术优势,促进政府采购活动全程留痕、可追溯。目前,商城已实现省、市、县、区四级共用,并成功推广至芜湖、六安、滁州、池州、亳州、阜阳、宿州、淮北、宣城、马鞍山、淮南等省内12个地市。

       “徽采商城”运行框架以省市共用为前提,构建商城产品上架、推送运转、采购签单、送货、货款支付以及采购评价等网上交易流程;“徽采商城”整合利用电商商品、大数据运行、物流配送等信息技术优势,形成了完整连贯的流程管理;采用“1+3”,即一个站点、三个子系统的系统架构,共享通用数据的同时分别实现省、市、县、区级差异化需求。此外,“徽采商城”还制定了健全的制度体系,规范商城运行,并不断完善平台功能,延伸交易服务。 

       “徽采商城”采用二维码验证订单,破解传统交易模式合同鉴证难题;开展价格云监测,让供应商无法“浑水摸鱼”;构建交易市场诚信体系,织就信用“天网”;推行多品牌竞价,让竞争更充分。此外,上线采购需求自主发布、节能环保筛选、云商品库排号审核等功能,最大限度地满足采购人需求,推进政府采购制度执行,提高商品审核进度,同时实行商铺服务“职业经理人”制,建立了网络直播课堂培训体系,不断提升商城服务质量和水平,提升采购人满意度,提高采购效率。

 

       天津政府采购电子档案管理系统

       关键词:身份识别 板式文档

 

       历经一年半的努力,天津市政府采购中心在2017年基本完成电子档案系统研发建设。天津政府采购中心借助专家力量,对政府采购业务全流程以及档案归集方式进行了全面调研,出具“电子档案合法性专家论证意见书”,并研究制定纸质档案电子化合法的归档方式。在此基础上,综合运用CA证书、电子印章、个人电子签名、身份识别、板式文档等技术,开发一套符合采购业务电子档案管理需求的电子档案管理系统。

       电子档案系统创新了法律认证、归档操作、技术应用、管理模式,如在创新技术应用方面,天津市政采中心按照业务需求,电子档案管理系统有以下创新点:利用单点登录技术、使用统一的CA证书登录、采用数字签名等技术,确保电子档案的真实、完整、可用和安全。

       采用电子档案的第三方验证,电子档案形成时同步传输给天津市档案馆校验码;在电子档案数据安全保障方面,按照“三权分立”的原则设计权限控制体系,提供安全的、有效的、统一的、细致的权限管理、身份认证审核、安全访问机制。

       与中心的招投标系统、招投标监控系统、网上商城系统、竞价系统和电子文件归档系统进行无缝对接,自动获取版式的归档电子文件及元数据。电子档案形成时同步传输给天津市档案馆,实现更高程度的采购全流程电子化、提升政府采购档案可利用性。

 

       龙岩电子化保证金服务平台、实名身份认证系统与电子签章

       关键词:3DES加密技术  自助办理

 

       龙岩市“电子化保证金服务平台”依托于市公共资源电子交易平台,投标企业可直接从电子交易平台中获取项目及企业基本信息并根据自身情况,选择电子化保证金提交方式。首先将需要投标的项目信息及企业基本信息提交给相关电子保证金开具机构;然后由相关机构进行业务审核,审核通过后将电子保证金开具信息发送至电子化保证金服务平台并按项目加密保存,最后由电子化保证金服务平台在项目开标时将各投标企业的电子保证金信息推送至电子交易平台的开标项目中,省去了评标专家对保证金资料真伪进行评判的繁琐过程,提高了评标效率。

       “电子化保证金服务平台”的建设与社会经济活动有着密切的关系。各投标企业可通过电子化保证金服务平台,实现开具投标保证金申请填写、提交、审批、发放全流程电子化操作。市内外投标企业仅需坐在办公室或家中,在投标截止时间前直接通过龙岩市公共资源交易中心电子化保证金服务平台即可自助办理缴交电子保证金业务,有效减少交易各方的通讯、交通、人力、管理等方面的支出,降低各类资源的消耗,节约社会资源,减轻企业的资金压力,既降低了企业准入门槛、突破了地域限制,又大大提高了企业投标时效、减轻了企业负担。

 

       通过“电子化保证金服务平台”,所有企业投标全部“背对背”线上进行操作,同时利用3DES加密技术对保证金缴交信息进行加密,使投标保证金缴交信息在投标截止时间前处于保密状态,任何人都无法了解项目的投标保证金缴交信息,大大降低围标、串标的可能性,为招投标活动的公平、公正提供保障。

 

       成都特色政府采购电子商城

       关键词:网上比价 折上折

 

       政府采购电商化已成为政府采购改革的有力举措,是构建规范透明、公平竞争,打造“互联网+政府采购”新业态,真正实现阳光采购及效率与效益相统一的有效途径。成都市政府采购电子商城于2017年9月6日正式上线运行。

       成都市政府采购电子商城网络构架清晰、涵盖品目广泛、采购限额标准高、配套服务完善、操作简单易学,突出了便捷、实用、高效等特点,实现了政府采购系统化、流程化、专业化打造、运营。

       通过电子商城采购,采购计划备案、网上比价、下单采购、合同备案、发票开具、退换货等全过程无纸化网上操作,中心城区范围内一个工作日即可送货上门,采购时间大大缩短,效率显著提高,省时省心又省力。此外,各电商承诺提供“专车、专人、专线”精准化服务、“大客户经理—客服人员—财务人员—售后支持人员”立体化服务以及24小时电话应答、30天无理由退换货等贴心服务,使电子商城采购实用性更高、功能性更强,更加人性化。

       因采购人可在电子商城采购和原有批量采购方式中自主选择,有效形成了电商和实体供应商之间的竞争,使采购活动始终充满着竞争的活力,有效避免了采购高价、特供、专供产品。同时,通过归集整合全市零星采购资源,形成规模效益,在竞争更加充分的基础上提供“折上折”,采购人在电子商城上买得越多,享受到的价格优惠力度也就越大。

 

       深圳建设工程招投标大数据和BIM技术应用

       关键词:专家画像 社群关系分析

 

       2016年起,深圳交易中心按照电子招标投标创新试点城市工作要求,深化建设工程招投标大数据和BIM技术应用。

       2017年12月15日,深圳市住建局建设工程交易中心的“基于 BIM 的电子招标投标系统建设与应用”项目,正式通过国家住建部验收,这是全国首个应用 BIM 技术的电子招标投标系统。运用BIM 技术,以三维可视化模型展现工程的成本、进度,让评标更直观。可使投标时间从2小时缩短至2分钟,开标时间从10分钟缩短至20秒。BIM 技术的应用,极大地促进了招投标管理的精细化程度和管理水平。

       2017年,深圳交易中心在首创性完成深圳工程建设分布可视化分析、全国施工企业在深圳中标情况可视化分析、深圳招投标改革政策执行效果分析、建筑市场主体投标效果分析、企业招标倾向性分析、招投标价格数据分析等六项大数据应用的基础上,继续深入需求分析,逐步完成大数据应用平台、大屏展示、移动展示三大展示模块体系化的研发建设,并实现“招投标价格数据分析(二期)、市场指数、经济分析、企业竞争力、市场主体分析、专家画像、社群关系分析”等创新应用点。 大数据的深化和应用,有助于为政府部门的建设行业管理和发展提供决策支持;有助于为交易各方主体提供专业服务和数据支持;有助于为规范建设交易平台提供参考规范。

 

       抚顺数据横向贯通的电子交易系统

       关键词:一体化信息管理平台 网络全覆盖

 

       抚顺市公共资源电子交易系统整体架构分为公共服务系统、交易系统、监管分析系统。各系统间数据互相依存、互联互通,并且通过交易平台将交易主体、办公人员、行业管理部门紧密联系起来。将交易过程、信息发布、查询统计、监督等功能,通过安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台来实现。

       抚顺市电子交易系统为开放式系统,上与辽宁省住建厅业务系统、省公共资源服务平台进行数据对接,下已覆盖至下辖县区,并且以市级平台为网络和数据枢纽,构筑了省、市、县(区)网络全覆盖。电子交易系统通过对公共资源基础数据库的挖掘和分析,为各类主管部门工作人员提供多种数据查询、统计服务,从宏观到微观,对业务数据进行多角度的深入分析,为各方主体提供有价值的信息,为政府职能部门提供决策参考。

       总体来说,通过电子化交易平台的应用,改善了抚顺市公共资源领域项目的交易环境,加强了各个类别交易项目的市场竞争力,为政府资金及国有资产的节资增收、保值增值起到关键作用。

 

       湖北高值医用耗材集中采购系统

       关键词:三色九段线 备货采购

 

       湖北省公共资源交易中心高值医用耗材集中采购系统,以公共服务为主线、整合医用耗材出厂到采购到使用全流通链,以统一的耗材企业库、产品库、编码库、资质库、采购目录库、技术参数库、价格库等为基础,建立高值医用耗材基础数据库管理系统、高值医用耗材网上交易系统、高值医用耗材招标采购系统、高值医用耗材集中采购监督管理系统,为各级政府部门、各级医疗机构和广大产销企业提供各类医疗器械“在线申报、在线交易、在线竞价、在线结算、在线监管”等服务。实现高值医用耗材价格、采购全程阳光化、透明化;整个高值医用耗材招标采购业务全程信息化、电子化。

       同时,该系统在全国范围内首次实现省级高值医用耗材系统与地市系统融合,同时也实现了与医疗机构信息互联互通。

       值得指出的是,系统自主设计的价格线“三色九段线”,将高值医用耗材的不同采购价格分为“高”“中”“低” 3个档次,在3个档次中再进行细分,共分成9个段次,量化了价格差异,通过综合监管,督促医疗机构积极议价、降低高值医用耗材采购价格,减轻了人民群众负担。系统还自主设计了针对高值耗材特性的4种采购模式,“备货采购”“中间库采购”“补单不备库存采购”“补单应急采购”等覆盖了医疗机构所有可能发生的采购行为,优化医疗机构采购流程,节约医疗机构采购成本,规范了医疗机构采购行为,为综合监管提供真实可靠的数据支持。

 

       广州全流程在线土矿权电子化交易系统

       关键词:交易智能化 第三方安全监测系统

 

       广州公共资源交易中心运用“互联网+”技术研发了功能丰富的土矿权电子化交易系统。该系统不仅能实现从委托项目、发布公告、资格审核、竞买报名、竞买报价、在线监督等全程电子化,同时还具备竞配建、竞价、竞自持、摇号等支持“一地一策”组合使用的交易功能。

       在交易智能化方面,系统按照国家技术标准和数据规范,系统全面实现智能交易的各项功能。交易主体可在各自电脑终端通过系统提示独立完成从交易公告、报名竞价到结果确认、保证金退抵全程交易。还同步研发移动终端在线交易,力求打造全方位、智能化交易新模式;系统由交易管理、网上竞价、保证金收抵多个子系统构成,各子系统采取小单元、模块化的设计理念,确保准确判断、快速响应“一地一策”的交易规则;系统通过电脑终端和移动终端可视化、动态展示土地交易进程、成交区位、成交价格等数据信息,为各方主体和监管部门提供信息查询智能化服务。

       在交易便捷化方面,通过系统,出让方只需登录端口即可完成项目委托和资格审查;组织方在线同步发布公告、确认成交、公布结果;竞买方登录系统完成报名、在线竞价、收抵保证金,整个交易过程线上流转、高效便捷。系统一方面通过端口与省、市两级服务平台互联互通,实现交易信息全公开,另一方面率先实现与移动终端的数据交换,各类主体可随时随地查询信息,让信息查询更便捷。系统通过对内设置堡垒机,对外开放端口对接省、市、区三级监督平台,实现来源可溯、去向可查、全程留痕,让在线监督更便捷。

       在构建全方位安全网方面,首先,架构安全,土矿交易系统独立部署,确保交易环境安全可控;其次,隔离安全,通过设置防火墙有效防范攻击;再次,节点安全,运用云技术提供网上竞价环节精准化防护;最后,监控安全,启用第三方安全监测系统,动态监控系统运行,确保及时预警、快速响应。

 

       大连公共资源交易平台融资服务子平台

       关键词:融资服务 银企双赢

 

       大连市公共行政服务中心依托大连市公共资源交易平台,基于“互联网+公共资源交易+融资”模式,搭建了拥有国家自主知识产权的中小微企业融资服务平台,为参与招投标的中小微企业提供项目融资、股权托管、产权转让、企业增资、企业并购咨询等金融服务。

       融资服务平台搭建起了企业与银行互通的桥梁,通过融资服务平台,可实现交易平台、金融机构、中小微企业三方互动。在企业授权下,融资服务平台通过抓取其各类数据进行合并打包、完全在线推送的方式,与银行审核系统进行通联,银行自动审核,审核通过即可办理贷款手续。通过这种全线上的融资模式,银行在1~3日即可完成对2000万元以下中标小微企业的审核放款。同时,融资服务平台还通过对企业的保证金和结算账户监管等措施,进一步降低银行的放贷风险。实现了“降低成本、提高效率、消除风险、银企双赢”的目标。

       经多轮测试,融资服务平台已于2017 年7 月10 日正式运行,在短短几个月时间里,融资金额已达到1900万元,其中全流程在线办理贷款就达到500 万元。

 

       南通远程开标交易系统

       关键词:远程音视频交互 屏幕捕捉 虚拟交易大厅

 

       投标人远程参加开标会议是充分运用“互联网+招标采购”,在保持原有开评标系统框架基本不变的基础上,以现行电子开评标系统为基础,结合远程音视频交互系统,实现投标人无须抵达开标现场参加开标会议,在线完成远程解密、身份确认、澄清、答疑、现场异议提出和答复、评标结果公布、拟中标候选人情况等交易全过程。

       开标过程中,依托网上开评标系统,结合网络远程交互软件(QQ)的视频通讯功能,采用屏幕录像方式对开标所有操作过程进行音视频录制、生成和存档,投标人在客户端直接捕捉开标会议的主屏幕获取上述所有信息,项目管理员通过远程视频会议系统就有关需要补充说明的内容做出讲解。

       系统研发过程中,中心以远程解密、投标保证金递交、各方实时交互、资料档案存储为突破口进行技术攻关,最终改造完成电子投标文件远程多线程同步解密、远程视频协调系统、投标保证金网上管理系统、录音录像资料同步录制和存储等四大核心技术模块。升级版的“虚拟交易大厅+ 开标室+ 远程解密和音视频交互”的三位一体模式,还具备开评标、远程视频交互、在线监察等系统功能。目前,中心还在研发实现手机APP 在线解密、实时直播开标、全自动无人值守等,进一步推动实现公共资源交易“提速、增效、降本、惠企、阳光”的改革目标。

 

       湖南第二类疫苗集中采购信息化系统

       关键词:电子合同 在线结算 可追溯信息链

 

       湖南省疫苗采购信息化平台搭建后,按照“阳光挂网,限价采购”的模式,县级疾控机构作为采购主体,负责汇总辖区接种单位第二类疫苗采购信息,通过省公共资源交易平台网上直接采购,及时结算货款。疫苗生产企业按照合同约定直接向县级疾控机构配送第二类疫苗,或者委托具备冷链储存运输条件的企业配送,由县级疾控机构供应给本辖区内的接种单位。

       实行全程电子化投标交易,实现网上交易首营资质互认。所有疾控机构、生产经营企业及产品的资质信息全部通过数字证书网上申报,不再需要现场递交纸质资料。县级疾控机构和疫苗生产经营企业完整、规范地上传相关资质信息后,采购双方可以通过平台下载首营资质信息、网上签订采购电子合同,大大减轻了企业和疾控机构的工作量,简化了工作流程。

       实行网上在线货款结算。湖南省公共资源交易中心分别与疾控机构、供应商、结算银行签订《结算服务协议书》,约定各方权利和义务。疾控机构通过省公共资源交易中心医药集中采购平台提交第二类疫苗采购订单,采购订单对应货物扫码入库后,在供应合同约定的回款时限内,将货款支付到省交易中心设立的结算账户。省交易中心自收到疾控机构支付货款之日起3个工作日内完成合同、订单核对,对交易双方应收应付款项等进行核查后,拨付至供应商。最终实现药品信息流、商流、资金流,实现“三流合一”,清晰追踪。

       探索建立疫苗从出厂到接种对象可追溯信息链。通过建立省公共资源交易平台与省疾控中心免疫规划信息平台电子监管码系统、生产企业流通系统对接,实现在省公共资源交易平台能够展示第二类疫苗网上采购品种信息、冷链物流信息、接种对象信息,实现全程物流追溯管理,确保疫苗接种安全。

 

       宁夏公共资源交易音视频监督管理系统V1.0

       关键词:还原现场实景  任意放大

 

       音视频监督管理系统是行政监督平台的重要组成部分,为全面提升系统在线监督水平,宁夏公共资源交易管理局开发了“公共资源交易音视频监督管理系统V1.0”,降低了交易成本、实现了视频监管智能化。

       音视频监督管理系统利用在线监督、处室巡查、纪检监察、厅局监督、业主监督与信息化平台等功能,将原有分散业务通过同一平台进行高度融合,自动向行政监督平台提供高质量音视频监督信号。

       新系统将原有标清设备升级成为全高清摄像机,并新增了高保真音频系统,改变了原来只有视频没有声音的问题,大幅提升视频质量,可清晰录制开评标现场的音视频,真实还原现场实景,提供高质量的监督资源。

 

       系统中,每个开评标厅最少有两个视频信号,同时还有一个电脑信号,两台摄像机可以做到房间内无死角拍摄,避免以前系统中只有单个画面导致拍摄不全的现象。新系统还将代理机构电脑信号一并进行录制,电脑上的任何操作画面都会被清晰存储下来。另外,在监督调阅中,三个画面可任意放大、互换位置,避免原系统录制的画中画、小画面无法放大的问题。

       系统完全实现了全自动、智能化和常态化,可自动获取项目名称、场地安排、开评标时间等项目信息,并以此信息进行全自动录制。录制完毕后系统自动完成光盘刻录和标签打印,全过程实现无人值守,智能化程度高,大大解放人力,也避免人工失误导致重要项目录制错误。

       与原有机房内近30台录制设备相比较,新系统只需使用6台服务器就可以替代原有30多台设备,且在原有系统的基础上提供更多符合具体监督业务的功能。系统还具备良好的扩容能力,无需在机房增加任何设备。

 

       蚌埠“两网三系统”全流程电子化系统

       关键词:在线核对 自动退付

 

       蚌埠市积极推进公共资源交易全流程电子化,立足交易全流程电子化和交易数据的分析应用,以云计算和大数据技术为支撑,高标准建成了全市统一的安徽蚌埠公共资源交易服务网、安徽蚌埠公共资源交易监管网、公共资源交易电子服务系统、电子交易系统、电子行政监督系统等“两网三系统”,实现了覆盖省、市、县公共资源交易项目全流程电子化操作。

 

       以交易项目申报为例,过去招标人需要携带相关纸质资料到交易中心受理窗口现场申报,有可能因为资料不齐全造成多次往返,现在实行网上申报,招标人在线上传送电子资料,交易中心工作人员在线核对,不符合要求的及时反馈意见;实现给招标采购单位免费发放CA锁,在原有网上申报项目的基础上,实行网上申报材料电子签章,方便快捷,提高了办事效率;再如以退付投标保证金为例,以往需要5个审核环节才能完成,目前已经优化为系统到期自动退付,大大缩短了退付时间,为投标人节约了投标成本等。

       实现由传统的纸质招投标向电子招投标的转变,既节约了成本,也减少了评标专家主观因素对评标公正性的干扰,降低了专家的自由裁量权。目前,蚌埠市各类交易项目全流程电子化率已达到80%以上。

 

       安徽合肥“采购需求库”大数据平台

       关键词:分类编码

 

       政府采购实务操作中,编制采购文件是重要一环,而制定完整、明确、合规的采购需求则是其中的重中之重。安徽省政府采购中心于2017年初,联合合肥市政府采购中心开始搭建“采购需求库”系统。

       “采购需求库”系统仅对安徽省政府采购中心、合肥市政府采购中心的采购人和项目负责人开放。采购人登录安徽合肥公共资源交易中心网站招标人专区市级申报栏,进入“采购需求库”系统进行查询使用。项目负责人登录安徽合肥公共资源电子交易系统,进入“采购需求库”系统进行查询使用。

       实施过程中根据具体子目,进行统一分类编码,架构图如下图:

 

       系统功能方面,分为查询使用功能和编辑更新功能。开通采购人和项目负责人查询使用功能,同时指定专人负责“采购需求库”数据的编辑和更新工作。“采购需求库”系统维护分为“采购需求库”系统模块维护和“采购需求库”系统数据维护。由专人负责定期进行数据积累、分析、筛选和数据的删除、更新和录入工作。

       “采购需求库”系统建成上线后,采购人按图索骥。对于单一类别采购项目,采购人可根据实际采购内容直接选择对应类别和配置的产品需求;对非单一类别采购项目,采购人可组合选择对应类别和配置的产品需求。

 

       长春依托云平台的“一网四平台四合一”系统

       关键词:云平台 五横三纵 网络协同办公

 

       在信息化平台建设中,长春市公共资源交易中心坚持“互联网+公共资源交易”思维,注重强化创新驱动,以科技手段推动平台建设,实现技术与业务深度融合,构建了依托云平台的“一网四平台四合一”系统。

 

       新的交易系统摒弃了原有分散的4个交易系统,将多个平台的功能集成,归集了分散的各县区信息资源,引入全新的机制,建立全新的“一网四平台四合一”信息化系统,一网即长春市公共资源交易网;四平台即公共服务云平台、电子交易云平台、行政监管云平台、大数据分析云平台;四合一系统即工程建设项目招标投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等四大板块构成统一的公共资源交易系统。

       整个系统在设计上采用了“五横三纵”的模式,五横指基础层、数据层、支撑层、应用层和接入层;三纵指服务对象端、工作人员端和行政监管端。系统由24个大系统(电子文件编制、远程评标、综合监察、CA互认等)、329项子系统构成,体现了网络协同办公的新概念。

 

       阿坝州全领域、全项目、全流程电子化交易系统

       关键词:视频监控语音查询

 

       阿坝州加快推进全州公共资源交易电子平台建设,目前已经实现服务平台、交易平台、监督平台的应用。建设工程、政府采购、国有产权和土地矿权交易已进入平台系统进行招投标,实现了各项业务全流程电子化运作。

       以建设工程交易系统全流程网上交易为例,交易中心网上核验中介机构提交的项目进场交易申请、安排交易场地、核验招标信息公告发布申请。

       招标信息公告发布申请核验通过后,系统立即自动在交易中心门户网站发布,公告同步其他相关网站。系统可实现在线确认交易结果、在线通知中介机构补齐资料、打印中标(成交)通知书、合同备案、合同履行备案、项目档案管理、项目数据统计分析、视频监控语音查询、网上见证等功能。

       招标人网上提交中介机构选择项目、网上选/抽取中介结构;项目进场交易登记、网上预订(或变更)开评标场地;网上编制、生成招标文件并提交;网上提交交易信息公告(含资格预审公告)、招标信息公告(含招标文件);网上提交评标、中标结果公示;澄清、更正、终止公告和招标结果公示等发布申请;网上回复询问、异议及回复函备案;项目跟踪;申请组建评标委员会;提交中标(成交)通知书相关材料,并网上向未中标(成交)投标人发出定标结果通知;提交招标投标情况报告;进行合同备案;进行合同履行备案;职业人员信息备案,企业信息备案,招标业绩信息备案;奖惩记录备案。

       此外,投标人网上报名、电子开标(唱价)及评审、电子定标、在线缴费等均在阿坝州公共资源交易平台实现电子化。电子交易系统支持公开招标、邀请招标两种政府招标方式的全过程电子交易,支持多种工程建设招标报价方式开标,支持多种工程建设招标评审方法的评审,与OA系统单点登录,能支持流程及权限可配置管理。

 

       安徽工程建设造价“编审管”系统

       关键词:造价指标库 自动分析

 

       工程建设招投标过程中,工程造价是一种智力密集型的服务工作,在工程造价管理中,需要用到大量的造价技术经济指标信息数据。安徽公共资源交易集团独立开发了造价编审管系统,该系统于2016年底上线使用,全面实现造价管理工作网上流转、审查、考核,创建造价技术经济数据指标库。

       造价编审管系统具有八大功能:细化造价任务委托,通过系统完成造价编制任务委托、协调,明确造价任务内容及完成计划时间;搭建业务联系通道,“编审管”系统是集团造价管理部与造价咨询单位办理业务的唯一通道;创建造价指标库,按房屋建筑、市政道路、园林绿化、桥梁高架、轨道交通等不同类别工程,分别将单位工程技术经济指标建立入库;反馈成果文件审查结果,集团造价管理部人员按规定对造价成果文件进行审查,对审查发现的问题进行记录并反馈;记录成果文件审查考核结果,成果文件审查反馈意见经造价咨询单位复核修改后,对存在问题的内容按规定进行考核记录;实现造价指标自动分析统计,对不同类别的单位工程能够实现任意时间段的造价技术经济指标随机抓取、分析统计;实现造价成果文件考核结果统计,对库内所有单位能够实现任意时间段造价成果文件审查考核结果的明细和统计;实现全过程网上操作留痕。在新系统上操作的每个环节都有历史记录,方便查找,保障每个项目审查和考核工作公平公正。

       该系统充分利用现代化的信息技术、信息资源和环境,建立集招标人、投标人、造价事务所、造价管理人员为一体的综合造价过程管理系统,使信息流、资金流、工作流初步集成直至融合,实现资源的优化配置,不断提高工程造价管理能力,在国内同行业中对于工程造价的管理达到了一流水平。

 

       江苏“一网五库九应用”公共服务平台系统

       关键词:数据对接 市级标准版e路阳光

 

       江苏省公共服务系统立足“交易系统枢纽,公共信息载体,身份互认桥梁,行政监管依托”的基本功能定位,搭建起“一网、五库、九应用”,具备信息发布共享、数据交换汇集、评标专家管理、数据对接考核、大数据分析应用及系统运行监控等功能和服务。

       在数据对接上,平台充分依托运行管理系统,保证各设区市、省级分中心可以登录系统查询数据上报质量,定位数据传输错误,及时进行修改完善。

       省服务平台开发建设时,在8个设区市部署使用市级标准版电子服务系统,不仅使得网页页面协同、数据接口一致,便于后期系统升级、维护和管理,同时也避免了系统重复建设,节约了财政资金,为全省“一张网”打下良好的基础。

       公共服务平台免费开放对接交易系统和行政监管系统,提供依法必须公开的市场信息,提供CA证书互认、远程异地评标协调、主体注册共享、信用信息共享等公共技术保障服务。“e路阳光”信息平台则结合行业监管系统开发,将实现从项目审批、工程招投标、工程建设管理,到资金拨付、项目审计全流程的工程建设项目实时信息汇聚,解决目前工程建设项目中的信息不对称、不连续,“铁路警察各管一段”的状况,进一步加强对交易活动的全流程实时动态监控。

 

 

(文章来源:《公共采购》杂志/公共资源网)