大连市政府副秘书长、市公共行政

服务中心主任、市公共资源交易管理

办公室主任李开龙

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】参加工作38年来，他始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，克服困难、化解风险、应对挑战、推进改革，并在改革实践大潮中不断锤炼过硬作风、练就高强本领。

　　他经常说，参天大树不是一天长成的，再大的企业也是从小微企业一步一个台阶壮大起来的。从“小”抓起，不弃微末，不舍寸功，把中小微企业扶持好，优化营商环境，便企利企。

　　他，就是大连市政府副秘书长、市公共行政服务中心主任、市公共资源交易管理办公室主任李开龙。

　　开拓创新的实干家

　　勇于创新的锐气、敢为人先的勇气、蓬勃向上的朝气，是所有改革者必须具备的“三气”。李开龙在介绍大连市公共资源交易平台工作时，总是谦虚地说，“大连市交易平台博取了各兄弟城市之长，通过广泛借鉴形成今天的大连模式，向全国做得好的同行学习取经，吸收和采用大量先进经验和做法。在系统搭建上有贵州、安徽的影子，在农村综合产权交易部署上借鉴山东和武汉的经验，在交易流程设置上学习惠州、成都的做法，在交易服务方面参考重庆、广州的思路。”可以说“大连模式”是博采众长，但是却不是简单的照搬照抄，而是在先进的经验上开拓创新出自己的特色。

　　大连市公共资源交易平台最大的特点就是聚变，以聚变的合力构建了服务新体系。正是李开龙这种敢为人先的锐气，才把后发变成了优势。但保持敢为人先锐气，不是一件容易的事情。在推进电子化的过程中人员少、事务多，任务艰巨。作为单位“一把手”，李开龙凭借着强烈的责任感和事业心，带领工作人员反复论证，谨慎评估，最终选择采取政银合作、银行代建的方式搭建电子化交易平台。通过公开招标，两家银行全额出资建设平台，市公管办拥有无限期使用权。这种模式不仅大大节约了财政资金，也为其他地区的平台建设提供了可借鉴的思路和做法。

　　目前，大连市公共资源交易平台承接的建设工程招投标、政府采购、国有资产出让、土地交易、国有企业产权转让、公路工程招投标、医疗器械和耗材采购、水利和自来水工程招投标、港口水运工程招投标、市政和绿化工程招投标等10类交易项目已全部实现了全程电子化交易，并将场地预约、专家抽取、CA办理等业务全部实现在线办理，由全程电子化向全程在线迈进。2017年1—12月，大连交易平台完成各类交易项目6579个，实现交易金额490.44亿元，节省财政资金109.61亿元，国有资产和土地增值金额34.85亿元。

　　监管是公共资源交易重要一环，针对交易过程中的风险点，李开龙带领班子成员系统学习中央和省委、省政府管理方面的一系列文件和指示精神，在摸清实情的基础上，反复研讨监管细则，通过强化制度建设和创新技术手段予以重点防范。一方面陆续出台了《大连公共资源交易平台专家库评标专家行为规范考评办法》《大连公共资源交易平台招标采购代理机构及从业人员行为规范考评办法》和《大连市公共资源交易平台交易服务机构工作人员管理规定》，通过更加严密的制度体系为交易监管保驾护航。另一方面，全面推进电子化交易监管，在实现交易现场全方位音频、视频电子监管基础上，开发应用了远程桌面监督系统和电子操作行为实施监督系统，让监管人员足不出户就能实现交易实时监管，营造了公平、公正的交易环境。

　　锐意创新的先行者

　　大连市中小微企业融资需求量大，约占每年招标采购项目交易额的十分之一到八分之一。按交易额最低时计算，融资需求也不低于30亿元，这是刚性需求。而中小微企业的融资需求却长期得不到满足，超过半数的中小微企业未能获得有效的信贷支持，中小微企业的资金困局依然是一块难啃的“硬骨头”。

　　领导干部不仅要把任务拿在手上、放在心上，更要迎难带头上，李开龙以敢为人先的勇气，带领工作团队迎难而上，稳扎稳打，坚持精耕细作，向各方咨询了解，与金融机构反复沟通协调，终于搭建了拥有国家自主知识产权的中小微企业融资服务平台，把线下的门槛高、程序多、审核慢的担保贷款变为线上的门槛低、程序少、审核快的信用贷款，实现了“降低成本、提高效率、消除风险、银企双赢”的目标。

　　目前，融资服务平台得到了越来越多高层和同行的认可，正申报国家发改委试点项目，有望在全国范围得到推广。李开龙希望将融资服务平台打造成扶持民营企业发展的重要渠道，他经常对干部职工说：“公共资源交易平台是所有重大项目进入供货或施工的必由节点，在中标企业履约之际能解决资金短缺的问题，将直接有助于大连市重大项目顺利推进提振当地经济。在公共资源交易领域实现在线融资服务，是对供给侧结构性改革的进一步深化，也是对大连市优化营商环境、便企利企的重大支持。”

　　严于律己的带头人

　　“正人先正己”，作为领导干部，李开龙一直坚持以身作则，严格要求自己，他始终牢记一个共产党员的誓言和使命，始终保持对党和人民事业的崇高使命感、责任感。

　　李开龙带领大家积极转变工作作风，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，提供优质高效服务，并且按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”这一目标，发挥党员模范带头和基层党支部堡垒作用，着力建设学习型机关、廉洁型机关、服务型机关、创新型机关、法治型机关、效能型机关，在提高党员干部综合素质上下功夫，树立良好党政机关形象，努力打造勤政、廉洁、务实、高效的党员干部队伍。

　　在做好表率作用的同时，李开龙还经常激励干部职工认真履职，要在日常工作中严格遵守平台工作人员行为准则，不断提升平台服务水平。他要求干部职工将政治理论研究和业务知识学习相结合，提高自身的思想素质和业务水平，时刻做到自重、自警、自省、自励、自律，防微杜渐，警钟长鸣，不断增强拒腐防变能力，维护好新时代政府部门的良好形象。

　　心中有信仰，脚下有力量。正因为这种坚定的“功成不必在我”沉下心来干实事的信念，才让他在工作中总是能够立足当下、着眼长远，不务虚名、兢兢业业，真抓实干、敢于担当，一步一个脚印走下去。

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