近日，甘肃省公共资源交易局在其官网发布了关于推行 “一窗办一网办简化办马上办”改革的工作方案的通知，通知明确，加快推行“四办”改革，加快推行“四办”改革，优化改善营商环境。

       通知指出，运用公共资源交易大数据平台和见证服务系统，实现对交易活动的动态监管和自动预警，实现公共资源交易交易“全程留痕，可溯可查”。

       工作方案全文如下

甘肃省公共资源交易局关于推行

“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案

       为进一步深化公共资源交易领域“放管服”，加快推行“四办”改革，着力提升平台服务水平，助力全省项目建设，优化改善营商环境，根据省政府《深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》《甘肃省2018年推进“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》精神，结合我局工作实际，特制定本方案。

       一、指导思想

       全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府“三重”、“三一”决策部署，不断转变观念、改进作风、刀刃向内、自我革新，深化公共资源交易领域“放管服”改革，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化、电子化，以更优质的服务、更透明的流程，更便捷的操作、更有效的监督，不提高公共资源配置的质量和效率，持续优化营商环境，助推全省经济社会平稳健康发展。

       二、工作目标

       2018年底前，省公共资源交易局全面实行交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”四个零服务（以下简称“四个零服务”），通过精简交易环节、简化交易流程，实现项目受理“一窗办”；通过推进全省公共资源交易“一网三平台”建设，实现交易过程“一网办”；通过采取优先办理、容缺受理，开辟“绿色通道”等措施，实现交易流程“简化办”；通过推进公共资源交易信息全网公开、全程流程，倒逼项目限时办结，提高工作效率，实现各个环节“马上办”。通过不断减环节、降成本、增服务、促规范，构建全省规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

       三、基本原则

       （一）坚持为民宗旨、利企便民。遵循和践行全心全意为人民服务的宗旨，把利企便民作为出发点和落脚点，强化服务意识，丰富服务内容，增强群众和企业的满意度、获得感。

       （二）坚持问题导向、立行立改。聚焦群众和企业办事创业的痛点、堵点、难点问题，精准施策，立行立改，确保改革措施更好地满足群众和企业需求。

       （三）坚持改革取向、创新管理。围绕职能转变，深化重点领域和关键环节改革，进一步创新体制机制和管理方式，推进政务服务制度化、规范化。

       （四）坚持上下联动、协同推进。建立强有力的工作推进机制，明确目标任务，靠实责任分工，分级负责，处室协同，整体联动，层层推动落实。

       四、重点任务

       （一）实行公共资源交易服务清单式管理。结合公共资源交易工作实际，梳理公共资源交易各个环节服务事项，明确办理时限和责任单位，形成服务清单及时向社会公布。同时，不断完善各类项目进场交易办事指南，及时提供“跟踪式”“保姆式”服务。

       牵头单位：综合处

       责任单位：各业务处室，信息中心、兰州新区分局

       完成时限：持续推进，2018年9月底前制定出台服务清单。

       （二）简化优化办事流程。进一步优化流程，减少前置环节，提高办事效率，助推项目落地，确保各类项目在进场交易受理环节、专家抽取环节，公告公示发布环节、中标通知书发放环节在1个小时内办结。

       牵头处室：综合处

       责任处室：各业务处室，信息中心、兰州新区分局

       完成时限：持续推进。

       （三）加快推进全省公共资源交易“一网三平台”建设。不断完善全省电子交易公共服务系统和公共资源交易信息平台、公共资源交易大数据平台、阳光招标采购平台组成的“一网三平台”，加快与个行业部门进行对接，加强与省政务服务网的深度联通，确保80%的政务服务事项实现“一网通办”。同时，加强对各市州公共资源交易平台信息化建设的技术支持和服务保障工作。

       牵头处室：信息中心

       责任处室：办公室、综合处

       完成时限：2018年6月底前，省级平台实现“一网通办”，2018年12月底，完成全省“一网三平台”建设。

       （四）推进公共资源配置信息公开共享。加快制定印发《甘肃省公共资源交易信息公开目录》，推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开，扩大公众监督，增强公开实效，努力实现公共资源配置全流程透明化。

       牵头处室：办公室

       责任处室：综合处、信息中心

       完成时限：2018年4月底前。

       （五）加快推进全省重大项目落地见效。进一步完善“绿色通道”，对全省重大项目、精准扶贫项目、为民办实事项目、季节性时效性较强的农林业项目开辟“绿色通道”，采取便捷、高效服务措施，持续改善营商环境，促进项目尽快落地。

       牵头处室：综合处

       责任处室：各业务处室，兰州新区分局

       完成时限：2018年4月底前。

       （六）加强公共资源交易数据信息资源共享。按照国家标准和数据规范完善信息系统，做好数据汇总上传，确保国家、省、市、县公共资源交易网络系统与政务服务网互联互通和信息共享，逐步实现交易全流程电子化。

       牵头处室：信息中心

       责任处室：综合处

       完成时限：持续推进。

       （七）畅通投诉质疑和信息反馈渠道。不断完善局网站社会监督栏目，健全信访工作机制，加强投诉质疑管理，建立“统一接受、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制，及时接受社会公众对公共资源交易流程、项目交易情况、服务质量等方面的意见建议和投诉，及时回应公众关切，实现公共资源配置全流程透明化。

       牵头处室：办公室、监督处

       责任处室：各业务处室、机关纪委，兰州新区分局

       完成时限：2018年6月底前。

       （八）加强公共资源交易风险防控体系建设。进一步规范进场交易行为，强化内控管理，规避廉政风险，运用公共资源交易大数据平台和见证服务系统，实现对交易活动的动态监管和自动预警，实现公共资源交易交易“全程留痕，可溯可查”。依托省级信用信息平台进一步强化与行业主管部门信用信息共享，实现公共资源交易信用信息交换、应用“无缝对接”。持续打造公共资源交易“一处受罚、处处受限”的态势。

       牵头处室：监督处

       责任处室：各业务处室、机关纪委，信息中心、兰州新区分局

       完成时限：2018年6月底前。

       （九）强化服务能力和作风建设。围绕开展转变工作作风改善发展环境建设年活动，进一步做好公共资源交易服务大厅工作人员的培训和学习，调配精通业务、工作能力强的同志在窗口工作，进一步优化场所设施，着力提升窗口服务水平。

       牵头处室：受理服务处、办公室（人事）

       责任处室：各业务处室，兰州新区分局

       完成时限：持续推进。

       （十）推动“四个零”服务向市县延伸。进一步加强对市县公共资源交易中心的业务指导和技术支撑，在推动落实“四个零”服务的基础上，逐步形成全省统一的服务标准，更好地承接和落实“放管服”各项改革。

       牵头处室：综合处

       责任处室：办公室、信息中心

       完成时限：持续推进。

       五、有关要求

       （一）统一思想认识，加强组织领导。推行“四办”改革，是省委、省政府深化“放管服”改革推进政府职能转变的重大举措，各处室、单位要着眼于满足群众需求、优化营商环境、提供优质服务、推进党风廉政建设和深化机关自身改革，树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，统一思想，提高认识。各处室、单位要按照任务分工，建立健全工作机制，各牵头处室每月25日前将要贯彻落实情况报办公室汇总，办公室每月向局党组报告，确保各项措施落地见效。

       （二）明确职责分工，靠实工作责任。推行“四办”改革涉及面广、工作量大，各处室、单位要按照职责分工，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，积极推进省公共资源交易局“四办”改革和“四个零”服务落地见效。

       （三）强化考核监督，推动工作落实。局办公室、机关纪委要建立专项督查制度，加大督促检查力度，对工作推进不力的进行批评、公开通报。相关处室要对群众投诉举报事项，要积极回应、及时解决。

       （四）加强宣传引导，营造良好氛围。各处室、单位要结合工作实际，每季度梳理总结出工作中的典型案例和亮点做法，可以是一个案例或一类事情的办理情况，报办公室汇总，各处室、单位报送宣传材料全年不少于4篇。同时，要充分利用广播、电视、报刊、网络等现代传播媒体，积极宣传公共资源交易领域实行“四办”改革、落实“四个零”服务的情况，营造良好的工作氛围和舆论环境。

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