【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 刘锐玲】面对公共采购市场越来越多样化和“互联网+”国家发展战略要求，海南省深度推进“互联网+政府采购”改革，升级改造海南省政府采购网上商城。

　　目前，海南省政府采购网上商城已实现全省28个市县区互联互通、资源共享，GFMIS采购管理平台、海南政府采购网与公共资源交易服务平台实现三网联通，搭建出“全省一张网”布局——全省政府采购统一标准，统一采购管理系统，统一网上商城系统，海南成为全国省级政府采购商城互联互通最彻底的省份。

　　“全省一网”，扩大商城改革成效

　　海南省政府采购网上商城于2017年12月20日正式运行，前期选取省直16家试点单位使用，后期逐步放宽到省直部门。网上商城不仅为采购人提供了丰富的商品、优惠的价格、完善的服务，有效地解决了原来协议供货存在的特供专供、价格不透明、采购流程不公开等问题，还可节约大量财政资金，进一步丰富政府采购渠道，更便于全面接受社会监督，实现全过程“可追溯”监管。

　　为进一步扩大“网上商城”改革成效，海南省规划将商城服务逐渐延伸到全省各市县所有采购单位，实现全省互联互通，资源联动共享，完善全省政府采购协议供货管理体制。

　　28个市县区互联互通是网上商城二期升级改造的第一个重点。海南规划全省统一应用省政府采购网上商城，市县全面对接，确保各市县采购人通过省政府采购网上商城实施采购，可以节省财政投入和避免重复建设、避免各自为政、信息不共享，既符合全省公共资源交易“一张网”的要求，也能形成采购的规模效应，在采购价格及服务等方面占据谈判主导权。

　　经过数月努力，海南政府采购网上商城已基本完成二期升级改造。28个市县区互联互通、共享商城，使商城采购交易额从原来的500万元/月上升到近2500万元/月，供应商从7家增加到17家，采购人从年初的300多家增加到近2000家，并且还在持续增加，采购节支率达到约10%。

　　大数据监测，保障价格合理

　　在商城试行过程中，交易中心发现，由于无法同全国比价，出现部分品目商品价格偏高、特供专供等问题。选用价格管理工具，对网上商城的商品价格进行动态监管，对价格异常及时预警并处理，保障网上商城的信用度，成为当务之急，这也是商城二期升级改造的另一重点。

　　目前，商城已实现和第三方公共采购大数据平台的对接，可即时执行价格监测，对特供商品、远远高于市场参考价的商品通过系统自动下架。全国十几家大型综合电商、上百家政府采购的协议供货站点、政府采购网上商城，以及品牌生产商官网的政府采购价、官网价、协议价等都成为海南价格监测的大数据基础。网上商场与第三方大数据平台对接后可随时监测价格。系统通过合理的科学的模型计算商品的市场均价作为参考值，后期执行价格监测后，可设置高于市场参考价多少幅度的商品无法上架，保证了网上商城商品价格不高于市场均价。大范围地监测上架商品信息，可以查询到商品的销售覆盖范围，有效避免“特供商品”“特供价格”的存在。

　　大数据平台还可定期提供价格监测报告，更有效实施对供应商的管理，作为对价格不合理、推送商品不规范、不能及时改进的供应商管理的依据，并可定期对商品库存进行清理，实现海南省政府采购网上商城的事后监管变成实时监管。

　　《通知》先行，保障工作有条不紊

　　网上商城经过一年多的试运行，向全省一体化推广是全省采购管理信息化建设的重要内容，将有助于全省政府采购管理信息化水平的提升和管理、服务能力的加强。

　　3月中旬，海南省政务中心组织召开政府采购网上商城市县推广应用会议，决定网上商城项目作为全省共享的“政府采购网上商城”统一推进，由省级统一安排资金和立项。会议对网上商城市县推广工作实施过程提出了具体要求，包括相关办法制定、通知发布、培训工作、保障工作等。

　　兵马未到，《通知》先行。4月，海南省财政厅、海南省人民政府政务服务中心正式发出《关于海南省政府采购网上商城市县推广应用的通知》，要求5月30日前与省财政厅信息中心、商城建设方做好系统对接与测试、采购人账号分配等工作;明确各市县在9月30日前完成网上商城应用工作。

　　海南省财政厅及政务服务中心的科学部署、层层宣导，为海南省市县网上商城应用培训有序推进，开了好头。网上商城省市县三级联动通过技术方式进行系统对接，整个流程相对复杂，从登录到采购，从计划到执行、商品品目中的政策导向，供应商服务范畴的界定等等，都需要各市县政府采购人理解“互联网+政府采购”的理念，明了政府采购政策及相关理念，懂得政府采购网上商城的操作流程及相关意义。

　　为此，海南省财政厅、海南省人民政府政务服务中心、海南省公共资源交易服务中心、商城建设方组成改革推广工作小组，在全省28个市县区开了28场培训，培训近6000人次。现场培训政府采购业务、演示商城应用流程，解答政府采购人各类问题。

　　海南省政务服务中心的负责人表示，此次工作小组以网上商城业务培训为契机，向全省每个市县区预算单位深入宣贯了政府采购政策和理念。通过面对面培训和交流，使基层采购人真正接受互联网+政府采购的新理念，了解政府采购电商化改革、政府采购新趋势和新技术，不仅履职能力得到提升，履职思想也得到了洗礼。

　　今后，海南还将进一步学习提升政府采购管理理念和方法，不断创新、升级管理方式和技术，在大数据、云计算等新技术的支持下做好网上商城价格监测，最终实现采购单位、供应商、社会公众的多方满意。

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