【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】 企业只需网上提交资料，再不用到现场交原件;提交资料只需点点鼠标，也不用四处奔波了……这些都要归功于“全流程电子化”。经过3年的不断实践和优化，河南省公共资源交易中心全面实行线上全流程电子化交易，真正做到“让交易数据多跑路，让市场主体少跑腿”，作为“互联网+政务”的成功应用和深化“放管服”改革的有益尝试，受到市场主体“点赞”。

　　河南省公共资源交易中心主任赵中生表示，在全国各地公共资源交易领域新措施、新办法、新成果不断涌现，改革发展成果颇丰的浪潮中，河南省交易中心尽职责、防风险，查问题、改不足，解难题、促改革，以奋发有为，敢于担当的精神推动交易全流程无纸化、不见面服务等工作，不断推进“一网办理”的广度和深度，为全国公共资源交易工作创新发展贡献了河南力量。

　　全面实行交易全流程电子化

　　公共资源的网上交易不仅仅提高了工作效率，减轻了工作强度，更重要的是体现了强化服务的理念和运用新技术的能力。过去几年，许多地方都在围绕“网上全公开、网下无交易，统一规范、共享共用”的目标，建设特定区域内的规范统一、纵向贯通、横向互联，技术成熟、运行稳定、成本节约的公共资源交易电子化平台。河南省交易中心亦是如此，改变目前交易中普遍存在的线上和线下“两轨”并行做法，取消所有环节的纸质文件，全面实行线上全流程电子化交易，真正实现“让交易数据多跑路，让市场主体少跑腿”，不断提高交易效率，降低交易成本。现在河南省交易中心可谓是一“网”打尽，业务涵盖工程建设，政府采购，矿权出让，医药集中采购，国有产权和国有资产、罚没物品拍卖，主要污染物排污权、特许经营权转让等，政府服务体系的电子化使河南省公共资源交易流程得到了高效“升级和重塑”。

　　河南省交易中心副主任马茂林介绍：“省中心现已实现政府公共资源交易活动从入场登记、招标备案、公告发布、投标报名到评标专家选取、评标过程数据统计、中标公示、核发中标通知书的全程电子信息化处理，同时也保障了交易平台运行公开透明、降低成本、过程留痕、节点监控、杜绝干预，推进‘不敢腐、不能腐、不想腐’机制建设，在诚信建设方面起到了推动作用。”

　　中国建筑一局(集团)有限公司的业务专员陈程为河南省交易中心的电子化交易点赞，他高兴的表示：“作为央企，我们每年要参加大量的招投标活动，经常是全国各地跑来跑去，还要一次次地带着各种投标文件和企业资质证等原件，不仅成本高还非常不方便，有的时候还会因为多项投标时间冲突，只好忍痛放弃。现在好了，信息一次入库，不必重复提供。坐在办公室就能同时段完成多项投标，还能盖电子章，再也不用一页一页手动盖章了。”

　　数据显示，河南省交易中心自2016年成立以来，已累计完成交易项目145.6万宗，交易金额1968.5亿元，增收4.6亿元，节约41.2亿元。

　　优化平台功能，办好民生实事

　　全流程电子化公共资源交易只是手段而不是最终目的，河南省交易中心不囿于此，持续不断优化平台功能。仅2018年，中心对平台软件进行修改完善20余处，增加二类疫苗网上交易、医药采购“两票制”及网上验票等新模块8处。推进全省药品和高值耗材阳光交易，切实办好民生实事。

　　对河南省687种用量大药品开展议价谈判，并与外省价格联动促降价，平均降价幅度超20%，每年可降低群众用药费用43亿余元。在现有17种国家谈判抗癌药纳入平台的基础上，开展其他抗癌药专项集中采购和103种抗癌药面对面谈判工作。完善全省高值耗材产品信息库。实行采购价格动态更新，持续降低全省高值耗材价格。这些措施，有效降低群众用药负担，切实“惠及民生”。

　　推进“不见面服务”，优化营商环境

　　在实现全流程电子化的基础上，河南省交易中心大力推进交易开、评标“不见面”服务，实行公共资源交易全过程网上办，进一步优化营商环境。实现交易主体足不出户即可参与开标活动，招标人、投标人在电脑上即可完成网上开标、文件远程解密、数据实时查询等各项工作，改变了以往交易主体必须在有形市场集中参会的方式，实现了“线下不见面”和“线上面对面”，变“企业辛劳路上跑”为“企业轻松网上办”，招标业务更加公开透明、简便。

　　通过这一全新的网上开标模式，投标人、招标人可进行投标文件在线解密、在线质疑、在线回复等操作;见证人和监管人员也可全程见证、监管开标活动，也得到了不少项目负责人的认可。“过去，我们代理机构开一个包数多的标段需要花费整整一天的时间，现在实行远程开标以后，一小时之内就可以完成开标，缩短了开标时间，节省了人力和物力……”河南省机电设备国际招标有限公司业务部长柯尊虎高兴地对记者道出了自己的心声。

　　在互联网时代，“不见面开标”注定将成为未来招投标方式的主流,“不见面开标”在打破信息盲区、防止越权办事、开展实时监督、保证市场秩序等方面都能够发挥积极的作用。“由‘线下面对面’到‘线上不见面’，实现了‘信息多跑路，群众少跑腿’。”河南省交易中心副主任郭晓和表示：“‘不见面服务’给政府简政放权做了‘加法’，也给各市场主体交易成本做了‘减法’，政府和企业都得到了实惠。”按照2018年交易项目基数测算，每年可为企业减负1.5亿元，大大降低了各市场主体的交易成本。

　　河南省交易中心主任赵中生还介绍说：“今年，我们还将切实贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第七次会议上的讲话精神，以持续推进‘放管服’，优化营商环境为目标，不断深化公共资源交易改革，致力于把交易系统基础功能转至移动端，要开发交易系统手机APP，打破时间空间限制，提供交易便捷服务，为各类市场主体提供自动匹配服务和业务撮合系统，实现投资方、项目方、资金方三方融合，更进一步实现各类市场主体的信息共享。”

　　而在完善交易平台系统，提升交易数字化、智能化水平方面，河南省交易中心实现创新体制机制。赵中生表示，完善诚信体系建设方面也是今年河南省交易中心的亮点工程，通过建立交易主体信用信息库，推出公共资源交易违法行为记录公告和“黑名单”制度，对违法和严重失信企业进行联合惩戒和市场禁入，为市场各主体营造出更加便捷、公正的营商环境，为河南经济高质量发展保驾护航。

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