日前，重庆市政府办公厅布了《重庆市营商环境优化提升工作方案》及附件《重庆市营商环境优化提升主要举措及责任分工》(以下简称《主要举措》)，针对获得信贷、政府采购、招标投标、政务服务等与营商环境密切相关的20个重要方面，提出了91项目标任务，206项具体举措。

　　从《主要举措》中了解到，重庆市在政府采购方面，围绕完善电子采购平台、优化采购流程、规范采购结果确定和合同签订、强化合同管理、加强支付和交付监管等目标任务，提出了具体工作措施。

　　在完善电子采购平台方面，具体工作措施表现为两方面：加快建设全市统一的政府采购云平台，2019年底前在全市全面推广网上采购模式;推行政府采购电子招投标，2021年底前实现公开招标项目以电子招投标方式为主组织实施。

　　在优化采购流程方面，《主要举措》中提出，重庆市将通过完善重庆市政府采购网、政府采购APP功能，精简业务环节，优化企业参与采购活动的流程。此外，取消中小企业证明材料，优化企业享受政府采购扶持政策流程。

　　在规范采购结果确定和合同签订方面，主要举措为加强政策宣传、组织业务员培训、开展监督检查，督促采购人依法及时确定采购结果，严格按照采购事项签订和履行合同;同时还要2019年底前建成政府采购信用融资网上申报平台，方便企业直接通过线上申请方式获得政府采购合同融资贷款。

　　在强化合同管理方面，《主要举措》中明确，重庆市将在2019年底前联通政府采购内外网业务管理系统，实现政府采购合同公示、备案一体化管理，规范合同管理，提升工作效率和监管效果。

　　在加强支付和交付监管方面，主要举措表现为三部分：其一，督促采购人在项目完成后及时进行履约验收，并出具验收书，不得无故拖延、附加额外条件;其二，督促采购人按照项目进度及政府采购合同约定支付采购资金，不得无故拖欠资金;其三，建立定期督查机制，严肃处理政府采购资金支付不及时等问题。

　　另外，《主要举措》中明确指出，在招标投标方面，重庆市围绕大力推行“互联网+招标采购”、严格投标和履约担保管理、保证市内外企业公平竞争以及建立公平有效的投诉机制目标任务的具体工作措施。

　　比如，在大力推行“互联网+招标采购”方面，具体工作措施为推动电子招投标系统建设。升级完善全市统一的招标投标电子系统，2019年底前将使用范围扩大到全市所有区县;推广全流程电子招投标。提高电子交易比例，2020年底前全市招标投标项目基本实现交易、监督、信息发布全流程电子化。

　　在严格投标和履约担保管理方面，《主要举措》中提出，投标保证金由市公共资源交易中心集中代收代管，对具备保证金结算条件的银行在准入、运行中公平对待;招标人提出退还投标保证金的，在2个工作日内办结。

　　在保证市内外企业公平竞争方面，《主要举措》表明，应加快制定推行招标文件标准文本，实现招标文件对市内外企业公平对待，在资格条件、废标条款、评标办法、定标条件、合同条款等设置上一视同仁。2020年底前实行全市统一的招标文件标准文本。

　　在建立建立公平有效的投诉机制目标任务方面，具体工作措施为进一步完善招标投标投诉、受理、调查、处理流程，2020年底前制定完善《招标投标活动异议投诉处理实施细则》等制度。依法查处违法违规行为，规范行政处罚自由裁量权，促进招标投标市场健康有序发展。2021年底前修订招标投标活动异议投诉处理自由裁量权基准。

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