【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】8月29日，新疆生产建设兵团公共资源交易中心首个“不见面”开标项目——塔里木大学2019年教学仪器采购项目在兵团“一体化”交易平台上顺利完成开评标工作。

　　9月12日，兵团公共资源交易中心与安徽合肥公共资源交易中心首次跨省远程异地评标圆满成功。

　　10月18日，兵团公共资源交易中心和四川省政府政务和公共资源交易服务中心成功开展网上远程异地评标，标志着兵团公共资源交易远程异地评标工作正逐步进入常态化阶段。

　　推进省内和跨省远程异地评标，是兵团公共资源交易交易中心着力打造“统一规范、公开透明、市场运作、监管有力、廉洁高效”的“兵师合一”的公共资源交易一体化平台的重要举措，大大提升了交易质效，真正实现了“线下几千里，线上零距离”。

　　兵师合一，打造交易一体化平台

　　兵团公共资源交易中心主任白玉介绍，新疆生产建设兵团下辖 14 个师(市)，辖区面积700.08 万公顷。受地广人稀、各师相距较远等问题限制，兵团各地迫切需要通过电子化信息化建设提升交易服务效率。为此，新疆生产建设兵团公共资源交易中心持续深入推进兵团公共资源交易“一体化”平台系统建设，

　　兵团交易中心于 2016 年 5 月开始上线运行公共资源一体化平台，终端覆盖“兵团本级 +13 个分中心”交易机构和监管部门，采用网上全流程电子化运行模式，实行“统一交易规则、统一服务标准、统一数据推送、统一专家抽取、统一监督管理”，并向全国公共资源交易平台实时推送交易数据，实现数据横向、纵向“贯通”。

　　一体化平台涵盖建设工程、政府采购、产权交易、土地交易等业务流程管理，集成信息发布、文件登记、收费管理、场地管理、专家评标、开标评标、查询统计、综合监管、信用评价等功能，全面实现网上招投标、网上开评标、网上定标和网上监管等，从而实现兵团本级对分中心的统一监管作用，实现全兵团公共资源交易运行公开透明。截至目前，兵团已完成 2064个采购项目交易，全流程电子化率达到 95% 以上。

　　兵团交易中心建成一套与实际业务和应用基础相适应，面向各类交易用户，安全可靠、稳定高效、操作方便、扩展性强的一体化信息管理系统，有效保证各类业务流程的公开、公平、公正、透明，提高工作质量和效率，相关监督管理部门及中心按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监督”的原则制定管理规范。

　　科技支撑，打造智慧体验服务平台

　　兵团交易中心不断优化和完善公共资源交易一体化平台功能，完成 CA 互认、统一模板等功能，提升一体化平台服务体验。建立全兵团统一的交易主体注册管理及使用统一 CA数字证书，兵团各师都可在当地办理。代理机构、供应商网上注册后可自由切换平台参与兵团各师交易活动，交易信息统一发布，解决了信息孤岛及平台行业间的壁垒问题。CA 办理由现场办理优化为远程网上办理，取消原件证照现场验证环节，并实现跨行业、跨部门使用，可与新疆自治区、乌鲁木齐市、税务、工商等部门用同一把 CA 锁，同时将法人电子签章和单位电子签章合并，减少办理环节。全兵团统一的数字证书交叉互认系统，实现了数字证书“一地办理、全兵团通用”。目前，兵团交易中心已完成兵团本级 800 余名评标专家 CA 数字证书分类整理和统一办理工作，启用专家评标电子签章。

　　模块化自由组合模板，全面推进电子化。针对建设工程、政府采购项目类别繁杂、需求多样的特点，开发了多套电子文件模板，代理机构在线编制电子招标文件时，可以根据项目需求，使用全兵团统一模板，降低对企业相关人员要求，极大提高了工作效率、降低推进难度、减少维护成本。

　　兵团交易中心还梳理确定了不见面开标系统、大数据系统、电子档案和手机 APP 系统的功能需求，完成了四大系统建设。

　　公开共享，打造信息整合共享平台

　　兵团公共资源交易网目前是全兵团日均访问量最大、点击率最高的网站，社会关注度较高。在大力推进交易平台信息公开的同时，依法必须公开的交易公告、资格审查结果、成交、履约及变更等信息也实现了全面公开。

　　作为首批与国家公共资源交易平台完成系统对接和数据上传工作的省级公共资源交易主体，兵团交易中心不断优化交易系统数据统计功能，由过去的各分中心手工报送数据，优化为现在的系统自动抓取并汇总统计，提高了数据统计的准确性、及时性。同时按照《公共资源交易平台系统数据规范 V2.0》的技术要求，顺利完成与国家公共资源平台数据转换、系统程序调整工作，全面提升交易数据传输的全面性、完整性、及时性。

　　利用一体化平台数据统计分析功能，中心加强兵团公共资源交易数据统计分析、综合利用和风险监测预警，为市场主体、社会公众和行政监管部门提供信息服务。利用大数据手段从源头上规范交易活动，使公共资源交易信息平台进一步与兵团投资项目数据分析和监管平台实现对接互通，将所有进场交易项目信息数据进行集中汇总，及时为行业主管部门工作决策提供数据支撑。

　　整合资源，打造远程异地评标平台

　　兵团交易中心坚持以需求为导向量身定制开发，充分利用网络技术智能保密、方便快捷的特点，针对新疆地广人稀、各师相距较远、专家少且不全的特点，着力实现全兵团的远程异地评标，充分利用了专家资源，降低评标成本，避免不必要的资源浪费，保障兵团各师公共资源交易活动正常开展，切实做到“线下几千里，线上零距离”。

　　以四川—兵团远程异地评标项目为例，为了顺利开展两地首个远程电子评标工作，两地交易中心事前进行了充分的沟通、协商，对评标系统进行了反复对接、调试，由新疆主场随机抽取3名评标专家、四川副场随机抽取2名专家，同时在两地交易中心开展评标。评标过程中，利用全流程电子交易系统和远程异地评标调度系统，打破物理时空屏障，实现两地评标专家实现在线交流讨论，完成评审工作。

　　推进远程异地评标工作解决了新疆深化公共资源交易改革面临的很多问题。一方面解决了部分特殊专业专家库资源不均的问题，实现了优质专家资源跨区域共享。另一方面依托互联网技术将招标人、投标人与评标专家从地域上最大限度地进行了隔离，有效防止交易当事人联络评标专家，减少评标过程中的人为干扰因素，最大程度保障评标工作的公平公正。

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