近日，新型冠状病毒肺炎疫情“拐点论”屡屡见诸报端，引发社会各界广泛讨论。作为集聚性工作活动，公共资源交易领域不容任何猜测和侥幸，各地公共资源交易机构本着每时每刻都是“疫情峰值”的审慎态度，创新交易工作方法，保障项目交易。

　　2月8日，国家发改委发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》，通知强调，各级各类交易平台在做好防控工作的前提下，全力和支持保障各类招投标等交易活动，全面推行在线投标、开标。2月10日，国家发改委特发布《关于做好疫情防控期间全国公共资源交易平台服务保障工作的公告》，旨在保障公共资源交易活动有序开展，保障经济平稳运行，全国公共资源交易平台将充分发挥公共入口、公共通道和综合技术支撑作用，切实做好疫情防控期间公共资源交易项目服务保障工作。

　　不难解读，安全有序恢复各类项目交易已成各地公共资源交易平台工作重点。

　　疫情防控期间，保障项目交易的核心在于，交易机构在做好防疫工作的前提下，最大限度减轻疫情对交易活动的影响，避免对交易项目“一刀切”，通过应急、动态调整等措施，在保障“紧急项目”采购的同时，恢复其它项目交易。

　　为此，哪些省级、省会城市公共资源交易机构出台了保障制度?为项目交易提供规范和便利。

　　据统计，截止2月14日共18家省级交易平台分别在春节假期过后发出了关于疫情防控的保障措施，省会级城市有13家发布交易保障措施。

　　不见面开标成保障制度“主旋律”

　　在疫情爆发期，自1月26日至2月3日期间，我国多地财政体系、交易机构迅速做出“第一反应”，大面积叫停交易活动。随着交易应急处置工作的落地，“疫情防控项目”交易保障工作的强化，前期推迟或暂停的交易活动开始恢复开评标。

　　虽然受到疫情影响，自2月3日以来，除了有32家省级、省会城市交易平台发布交易保障措施，15家省级政采中心、财政部门也陆续出台交易保障制度和措施，为防疫采购建立“绿色通道”。

　　值得注意的是，在新出台的交易保障制度和措施中，出现频率最高的字眼是建立应急采购“绿色通道”，交易业务“邮寄办、线上办”。显然，在参与交易活动的方式上，各地对交易主体做出了明确的界定，即推行交易服务事项“不见面办理”。

　　期间，“不见面开标”成为多地交易保障制度的“主旋律”。从全国省级、省会城市政府部门、交易平台来看，自2月3日南京市交易中心，济南市公管办开启“不见面开评”模式以来，全国有13家交易机构、5家地方发改部门明确提出，借重“互联网+”技术，对疫情防控期间开展的重点项目实行网上开评。

　　“不见面开标”同样在财政体系、政府采购中心贯彻实行，多地鼓励或严令通过“不见面交易”的方式开展政府采购活动，其中，广西财政厅、陕西省财政厅、云南省财政厅明确提出，实行电子开标。

　　多类交易项目陆续“解禁”

　　与发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》相对应的是，近期涉及“不见面开标”的项目交易类别呈扩增趋势，多地除紧急“防疫项目”采购外，建设工程、政府采购、土地使用权和矿业权出让等项目开标工作逐步“解禁”。

　　在这其中，广州交易中心、长沙市交易中心、重庆市交易中心、长春市交易中心、昆明市交易中心对多类项目交易“解禁”时间点予以明确。

　　具体来看，广州交易中心于2月7日发布“通知”，明确建设工程、政府采购、土地使用权和矿业权出让项目开标实行网上办理。长沙市交易中心明确，2月6日，恢复土地出让、产权交易等项目网上交易。2月10日，恢复建设工程、政府采购等其他各类项目交易。2月10日，重庆市交易中心推进国有产权交易、土地和矿业权出让项目网上交易。2月13日，长春市交易中心恢复土地交易活动。昆明市交易中心国有建设用地使用权出让、建设工程招投标、政府采购项目恢复受理。

　　“试行”提前了，急迫形势加速交易变革

　　在防疫期开展重点项目开评标活动期间，细看内蒙古、黑龙江两地交易保障制度及措施，有些字眼颇为“吸睛”——“试行”网上在线开标、“创造条件”开展电子评标和远程异地评标……

　　2月9日，黑龙江省发改委新措施指出，实施在线投标、开标，创造条件开展电子评标和远程异地评标。2月10日，内蒙古交易中心发布的新通知中明确，已实现全流程电子化、具备不见面开标条件的盟市，要实行或试行网上在线开标。

　　为应对疫情，成都市专门针对工程建设领域出台两则“试行”制度。2月11日，成都市发改委紧急发布《成都市工程建设项目不见面开标交易工作规程(试行)》《成都市工程建设项目异地远程评标工作规程(试行)》，要求工程建设项目试行推进不见面开标和异地远程评标工作。

　　广西机关事务管理局更是对网上开标系统上线试运行工作落实时间点予以明确，其在新通知中提出，全速开展网上开标百日攻坚行动，确保在2020年5月30日前实现网上开标系统上线试运行，实现各类工程建设项目全流程电子化招投标。

　　不难看出，在疫情尚未得到有效控制的急迫形势下，多地在着力推进交易事项网上办理的过程中，正积极寻求交易服务机制的进阶和转型。其在另一个侧面证明，当前疫情及交易应急保障制度的出台，对各地交易机构、财政部门产生了极大考验，同时也加速了交易服务机制的变革。

　　【更多新闻请关注公采传媒微信公众号。扫描下方二维码：公共采购】