【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】5月18日，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》正式发布。《意见》要求以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务，全面开展工程建设项目审批制度改革，全面建立行政权力制约和监督机制，推动包括审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。

　　用市场化改革破解体制障碍

　　当前，我国经济下行的压力持续加大，经济体制改革也进入了深水区。站在新的历史起点上，必须清醒看到，推动高质量发展还有不少体制性障碍，还存在要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题。要想解决当前这些体制性障碍，就要坚持社会主义市场经济方向的同时，坚持用市场化改革的思路和办法破解当前的矛盾和问题。

　　建设更加完善、更加成熟的市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置当中的决定性作用。所以《意见》要求政府更加尊重市场经济规律，政府不越位、不过分干预市场和市场主体活动，要求更多地采取改革的办法，更多采取市场化、法治化的办法，推动供给侧结构性改革。

　　在关键环节改革上不断突破创新

　　《意见》把社会主义市场经济框架中具有“四梁八柱”性质的改革作为重点，坚持问题导向，对下一步改革作了全面部署，成为包括公共资源交易在内的各领域改革的行动指南。

　　就如何保障市场公平竞争，《意见》指出要建设高标准市场体系，全面完善产权、市场准入、公平竞争等制度，筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础。

　　全面完善产权制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，加强产权激励。全面实施市场准入负面清单制度。建立市场准入负面清单信息公开机制，提升准入政策透明度和负面清单使用便捷性。全面落实公平竞争审查制度。统筹做好增量审查和存量清理，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策。建立违反公平竞争问题反映和举报绿色通道。

　　在创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制方面，《意见》要求以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，进一步精简行政许可事项，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。全面开展工程建设项目审批制度改革。构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。完善诚信建设长效机制，推进信用信息共享，建立政府部门信用信息向市场主体有序开放机制。加强市场监管改革创新，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

　　在强化法治保障方面，以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，不断完善社会主义市场经济法治体系，确保有法可依、有法必依、违法必究。全面建立行政权力制约和监督机制。推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、海外投资和在境外国有资产监管、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。完善发展市场经济监督制度和监督机制。坚决依规依纪依法查处资源、土地、规划、建设、工程、金融等领域腐败问题。

　　公共资源交易机构要落实意见要求，创新公共资源交易管理和服务方式，推动公共资源交易监督机制改革和制度建设，保障公平竞争，创建更好的公共资源交易营商环境，助力市场经济发展。

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