【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红 杜先颜 张丽丽】2015年8月10日，《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)正式印发，全国公共资源交易改革正式开始。

　　2015年10月30日，李克强总理考察安徽合肥公共资源交易中心，称赞这里创造性地实现了公共资源“网下无交易，网上全公开”。这是国务院总理首次视察公共资源交易中心。

　　2016年2月28日，李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上要求全程监控公共资源交易，实现交易平台尽快建起来、电子系统尽快联起来、交易数据尽快用起来。“建起来、联起来、用起来”成为各地公共资源交易改革的目标。

　　2016年2月18日，国家发展改革委组织召开公共资源交易平台整合工作部际联席会议第一次全体会议。工业和信息化部、财政部、国土资源部、国资委等15个成员单位负责同志及联络员参加会议。部际联席会每年年初召开，制定年度重点工作任务，为深化改革划定路线图。

　　2016年3月16 日，国家发展改革委发布《关于开展公共资源交易平台整合试点工作的通知》，试点地区为安徽省、湖北省、广东省、贵州省、宁夏回族自治区。安徽的“六统一”运行机制，湖北的交易、服务、监管一体化平台管理，广东的“平台之外无交易”，贵州的公共资源交易大数据分析，宁夏的“全区一张网”建设等，为在全国范围内深入推进公共资源交易平台整合工作提供可复制、可借鉴、可推广的经验。?

　　2016年4月13日，由《公共采购》杂志和河北省公共资源监督办公室举办的全国首届公共资源交易工作省际联席会在石家庄召开。作为省际联席会发起人，《公共采购》杂志每年与一个省级公资源交易机构联合召开省际联席会议，诚邀全国省级平台主要负责人共同交流改革经验。

　　2016年4月23日，李克强总理签发第668号国务院令，修改《疫苗流通和预防接种管理条例》，要求“采购疫苗应当通过省级公共资源交易平台进行”。这是山东济南非法经营疫苗案爆发后，国务院严格疫苗流通管理的重要举措。公共资源交易平台的规范管理将有效守住疫苗质量安全“红线”。

　　2016年6月2日，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、住房城乡建设部办公厅、交通运输部办公厅、水利部办公厅、商务部办公厅6部门印发《关于深入开展2016年国家电子招标投标试点工作的通知》，试点地区为浙江、福建、湖北、湖南、甘肃、广州、深圳、昆明、宜宾。以点带面，推进电子招标投标健康有序发展。

　　2016年6月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署清理规范工程建设领域保证金等工作。要求除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他保证金一律取消。已收取的要于当年底前退还。对保留的保证金，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。此后，各地开始清理未退还的投标保证金，推动用保函替代现金保证金。

　　2016年6月24日，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、卫生计生委、国资委、税务总局、林业局、国管局14个部门联合颁布《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发改委〔2016〕第39号令)，自2016年8月1日起实施。39号令首次以部门规章的形式，对公共资源交易平台运行、服务和监督管理做出规范。

　　2016年9月14日，国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、国土资源部办公厅、国资委办公厅联合印发《公共资源交易平台系统数据规范(V1.0)》。这是全国首个公共资源交易领域的数据规范，将通过统一标识码规则，实现全国数据互联互通，实现对交易项目的全生命周期管理。

　　2016年12月28日，贵州省公共资源交易大数据应用服务平台正式上线运行，成为全国首个公共资源交易领域的大数据应用服务平台。贵州省开公共资源交易大数据分析先河，自此各地积极推进数据理政、数据监管、数据服务。

　　2017年1月1日，全国公共资源交易平台正式开通并上线运营。平台纵向与31 个省(区、市)对接并进行数据交换，横向与投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、12358 价格监管平台贯通，基本形成全国公共资源交易信息共享“一张网”。

　　2017年2月23日，国家发展改革委等六部委联合印发《“互联网 +”招标采购行动方案(2017—2019 年)》，为推动招标采购从线下交易到线上交易的转变，实现招标投标行业与互联网的深度融合划定了路线图。

　　2017年4月6日，江苏省南通市投标人远程参加开标会议试点工作观摩会召开。投标人无需到现场叫号排队解密文件，只需通过远程异地开标系统就能成功解密，实现“足不出户”参与投标。这是全国首个远程开标项目。

　　2017年8月24日，由《公共采购》杂志、云南省公共资源交易管理局共同主办的“全国公共资源交易省际联席会议2017年度会议”在昆明召开。会议形成了公共资源交易改革“昆明共识”。

　　2017年12月7日—8日，《公共采购》杂志举办首届“全国公共资源交易科技创新成果奖项评选”，这是全国首个公共资源交易领域的科技创新评选活动。湖南省第二类疫苗集采全流程电子化系统、成都特色政府采购电子商城、南通远程开标交易系统等创新成果入选。每年一届的科技创新成果也成为公共资源交易领域信息化的新标杆。

　　2017年12月15日，深圳市建设工程交易服务中心推出全国首个BIM电子招投标系统，并正式通过住建部验收，这是全国首个应用 BIM 技术的电子招标投标系统。BIM 技术，以三维可视化模型展现工程的成本、进度，可使投标时间从 2小时缩短至2分钟，开标时间从10分钟缩短至20秒。

　　2017年12月19日，国务院办公厅印发《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》，首次对公共资源配置领域政府信息公开工作作出部署。

　　2017年12月27日，十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，取消了工程建设项目招标代理机构资格认定。取消资格认定后，对于招标代理机构的监管，特别是信用监管将成为重点。

　　2018年3月15日，国家发改委发布《公共资源交易评标专家专业分类标准》的通知。《标准》依据公共资源交易活动特点，按照最新行业专业划分，进一步优化完善了专家专业类别设置。

　　2018年4月8日，国家发改委发布《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》的通知，对违反公共资源交易相关法律、法规规定，违背诚实信用原则，被主管部门依法实施行政处罚的企业及负有责任的法定代表人、自然人股东、评标评审专家及其他相关人员实施联合惩戒。公共资源交易信用监管进一步强化。

　　2018年11月1日，依托河北省公共资源交易监督管理办公室新组建河北省政务服务管理办公室举行揭牌仪式。这也是国家机构改革中唯一一个由公共资源交易机构升级转型成立的省级政务服务机构。

　　2018年12月13日，湖北省财政厅印发《关于停止收取政府采购投标保证金有关事项的通知》，要求在政府采购活动中，采购人、采购代理机构不得收取投标保证金。此后，浙江、山东、河南等省份先后出台政策取消政府采购投标保证金。尽管伴随着一定争议，但是取消政府采购投标保证金已然成为一大趋势。

　　2019年5月6日，国家发展改革委办公厅发布《关于印发〈公共资源交易平台服务标准(试行)〉的通知》，明确了公共资源交易平台和平台运行服务机构的定义和内涵，理清了两者关系，明确提出公共资源交易平台是提供公共资源交易综合服务的体系，公共资源交易中心是公共资源交易平台主要运行服务机构。

　　2019年5月19日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》，成为继63号文之后公共资源交易领域的第二个顶层设计文件。

　　2019年7月2日，国家发展改革委办公厅印发《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》，规定了5个公共资源交易领域的40个具体公开事项，将进一步推进公共资源交易全过程公开，扩大公众监督。

　　2019年7月31日，全国首个无抵押信用贷款的公共资源交易金融服务平台在丽水市公共资源交易中心上线运行。平台通过将公共资源交易的各类信息转变为企业融资贷款的有效信息，变传统贷款为程序少、审核快的信用贷款，促进银行为中小微企业提供“中标贷款”“投标贷款”“投标电子保函”等信贷金融服务，精准“输血”中小微企业。

　　2019年10月23日，国务院公布《优化营商环境条例》。招标投标和政府采购是营商环境评价的两个重要指标，提升公共资源交易营商环境水平对于提升区域整体营商环境水平有重要作用。

　　2019年12月11日，广州、北京、珠海、武汉、长沙、南京、杭州、厦门、佛山、东莞十地公共资源交易中心共同签署《公共资源交易区块链平台共享应用合作协议》，拉开了区块链在公共资源领域逐步推行跨区域数据共享的序幕。

　　2019年12月3日，国家发展改革委发布《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》。征求意见稿提出要落实招标人自主权，提高招投标效率，解决低质低价中标问题等。

　　2020年1月10日，国家发展改革委印发《全国公共资源交易目录指引》，重点对应当扩展的自然资源、资产股权、环境权等公共资源交易类型作出列举规定，包括九大类16个子项。公共资源交易的进场范围得到进一步明确。

　　2020年2月8日，在疫情防控的紧急时刻，国家发展改革委发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》，要求在做好疫情防控工作的同时，有序开展招投标等公共资源交易活动，保障经济平稳运行。2月22日，国家发展改革委发布公告，点赞各级公共资源交易平台防疫期间工作表现。

　　2020年2月26日，财政部对外公布2020年立法工作安排，力争年内完成政府采购法(修订)、政府采购法实施条例(修订)的起草工作，力争年内完成政府采购框架协议管理办法、政府采购非招标采购方式管理办法(修订)、政府采购货物和服务招标投标管理办法(修订)等规章项目。

　　2020年3月13日，国家发展改革委网站地方改革经验专栏报道了《创新政府服务模式助力企业复工复产——丽水市用“公共资源交易+”帮助企业投标》， 将丽水市公共资源交易金融服务平台助力企业复工复产经验做法向全国宣传推广。

　　2020年3月19日，湖北省与全国8省(级)12市(级)公共资源交易平台跨省域合作正式启动，这是目前全国最大规模的公共资源交易跨省域合作。通过开展远程异地评标，各地交易机构通力合作，有力支撑了湖北省重大建设项目开工复工。

　　2020年3月30日，全国首个运用5G技术开展政府采购远程异地评标项目——长沙市望城区委党校改扩建(雷锋学院)学员宿舍、食堂家具采购项目，在长株潭城市群之间完成远程异地评标工作。

　　2020年4月24日，宁波市十五届人大常委会第二十九次会议表决通过了《宁波市公共资源交易管理条例》，这也是继合肥之后第二个发布公共资源交易管理条例的地市。条例明确宁波市公共资源交易实行集中监管和共同监管相结合的监管模式。

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