“投标人弄虚作假、围标串标如何避免?”“领导干部和主管部门违规插手干预招投标工作如何监督?”……

　　按照全省的统一部署，成都针对重点行业领域突出问题系统治理正在深入推进中。8月21日,“阳光回应·线上坝坝会”系列云直播，聚焦工程招投标领域突出问题系统治理。

　　云直播现场，成都市本级和区(市)县两级发改部门以及工程招投标领域突出问题系统治理相关成员单位(经信、住建、交通、水务、自然资源和规划、农业农村、公安、公共资源交易服务中心等)，通过“视频短片+现场访谈+企业群众互动”等形式，就案例做剖析，就疑问做解答，就线上线下企业、群众关心关切问题进行互动交流。

　　为啥治理?

　　好的营商环境离不开统一开放、竞争有序的机制

　　成都开展工程招投标领域突出问题系统治理可谓正当其时。近年来，成都经济社会取得快速发展，各类工程建设也持续推进。工程建设领域很多项目需要进行招投标，而在现实操作中，招投标却成为“暗箱操作”的目标。

　　云直播一开始，一段短片、三个相关案例，暴露了不少问题。

　　其中，成都鑫源再生资源投资有限公司对已备案的汽车循环经济项目中的场平项目、综合办公室室内装饰工程、配电设施安装施工项目均未按照备案要求组织公开招标，而是采取内部比选方式确定承接单位，违反招投标相关法律法规，时任董事长刘维辉受到党内警告处分。

　　郫都区友爱镇金台社区原居委会主任秦建洪在负责某处拆迁工程工作中，利用职务便利向黄某某透露招标底价，事后收受黄某某5万元好处费。加之其他违纪违法问题，2020年3月秦建洪受到开除党籍处分，并移送司法机关，涉案款随案移送。

　　青白江区大弯街道肖家院社区原党委书记史国兴在某征地农房拆除工程招标投标时间截止后，仍同意其朋友易某以某公司代表人身份报名并参加开标会。当该公司资质不符未通过审核时，史国兴擅自决定中止此次开标会，择日重新评标。重新评标后易某仍未中标，史某某又协调中标的另一建筑公司将其一部分工程分包给易某。2019年2月，史国兴受到党内严重警告处分。

　　三个案例曝光，立即引起现场参加直播活动群众的兴趣。事实上，这些问题也是成都市聚焦招投标领域突出问题，下决心开展系统治理的一个原因。据统计，2019年，成都市公共资源交易额再创新高，完成项目交易18462个，交易金额超过4300亿元，同比上升6.51个百分点。今年上半年，全市公共资源交易平台完成项目交易6042个，交易金额2119亿元，同比上升超过15.6%。

　　发展要健康可持续，离不开公平的市场竞争环境，成都要深入推进国际化营商环境建设，更需要营造统一开放、竞争有序的招标投标市场公平竞争机制。

　　据市发改委党组成员、副主任朱平介绍，针对招投标领域突出问题系统治理，主要是聚焦招标人规避招标、虚假招标，投标人弄虚作假、围标串标，领导干部和主管部门违规插手干预等六大方面的问题，“可以说这六大问题都是各个市场主体反映比较强烈、深恶痛绝的问题。”朱平表示，此次系统治理不仅要加强招投标领域的系统治理，还要不断提升履职能力，转变行风和政风，营造风清气正的政治生态。

　　群众关心啥?

　　围标串标、违法分包最受关注

　　在招投标领域，群众和企业主要关心哪些重点领域的问题?云直播现场展示了通过电子问卷收集的群众意见。其中，关注度最高的是“招标人弄虚作假、围标串标”，选项投标人借牌挂靠的占比达82.7%;其次是“中介代理机构市场管理混乱”问题，其中招标文件编制质量低、设置不合规定条款这一选项占比为76.9%;排在第三位的是评标专家不规范评标问题，选择“对不同投标人有明显倾向性，打分畸高或畸低且无法说明正当理由”选项的占比达到73%。

　　云直播现场，就分享了温江区某个工程项目在招投标环节出现的投标人串标问题。2018年12月28日，该项目在温江区公共资源交易服务中心开标。评标单位发现，4家投标单位中有2家电子标书的电脑机器识别码完全相同，涉嫌串标，判定这两家公司涉嫌围标串标，并判定其为废标，项目业主方没收了两家公司的投标保证金各10万元。

　　对此，两家企业以在同一打印店修改并上传电子标书的理由否认围标串标行为，妄图蒙混过关。此后，温江区建设局对两家公司项目投标文件编制电脑特征码进行了充分的技术调查核实后，认定两家公司编制的投标文件是同一时间在同一电脑上编制的。最终判定这两家公司在投标过程中存在围标串标的行为，并将该违规行为移交给温江区原执法局，分别对这两家公司进行行政处罚，处以罚金各33019元。

　　针对招投标领域存在的违纪违法问题，市纪委监委第四纪检监察室主任陈丽表示，工程招投标领域突出问题系统治理是市纪委监委今年推动的一个重点工作。“目前，市纪委监委正会同市发改委，以及工程招投标领域突出问题系统治理其他8个成员单位，对政府投资的项目，对国有资金参与的接近300个项目，进行排查和起底。”

　　治理进展如何?

　　治理不是一阵风，将建立长效治理机制

　　为了公开接受群众和企业对于工程招投标领域突出问题的监督举报，以市发改委为牵头部门，市经信局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市公安局、市公共资源交易服务中心等作为成员单位，都公布了各自的监督举报电话。这些监督举报电话的真实接听状态如何?

　　视频显示，记者在不同日期的上班时间多次拨打市经信局和市公共资源交易中心的监督举报电话，状态均为无人接听。市交通运输局、市自然资源和规划局的监督举报电话虽有工作人员接听，但接听人员却表示不清楚相关职责。

　　针对此问题，参加云直播的市经信局二级巡视员刘幼成当场表示，回去后马上进行整改。市自然资源和规划局党组成员、市土地储备中心主任施尚书也表示，工作人员不清楚情况的问题，“说明我们工作人员抓工作不实不细，接下来马上整改，确定专人接听电话，认真接受群众的监督反映。”

　　系统治理会不会是一阵风?成都市发改委法规处处长方旭佳表示，此次系统治理倒逼职能部门反思，建立一个常态化的、对招投标活动有力的监管机制，未来市发改委将建立常态化的招投标活动抽查监管机制，组织各个行政监督部门花更多力量落实好监管责任。

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