信息化建设是公共资源交易平台发展的关键所在。在4月13日召开的全国公共资源交易工作省际联席会2016年度会议上,河北省公共资源交易监督办公室主任黄恩婵详细诠释了该省在打造全省公共资源交易信息服务“一张网”方面的理念和一系列创新举措。
注重顶层设计加强总体规划据黄恩婵介绍,河北省从筹建省级平台伊始,就高度重视信息系统的顶层设计。在制定的首个公共资源交易市场建设地方性标准中,就提出要“建立统一完善的交易信息系统,实现交易中心业务流程的全覆盖”。2012年8月,河北省政府决定,由省监察厅牵头推进省级公共资源交易市场建设。黄恩婵说,“我们专门设立了信息网络组,在两年多的时间里,摸清底数,深入到财政、国土、交通等23个省直部门,近50个市、县交易机构调查摸底,了解需求。同时,学习取经,先后到四川、湖北、贵州等地实地考察,学习借鉴兄弟省市的先进经验和做法。”整合应用系统统一服务平台“河北省公共资源交易市场建设的特点是‘先市、县,后省级’,所以表现在信息系统上就呈现出多样性。”黄恩婵说。
省级平台建立后,组织建设了全省统一的公共服务平台,终端覆盖所有市县交易机构、行政主管部门和所有参与公共资源交易的市场主体,各地不再重复建设。
统一的公共服务平台通过市场主体管理、交易系统对接、评标专家管理、信用信息监管、交易数据分析和网上电子商城等系统的应用,实现了全省公共资源交易基本要素的汇集。同时实现了六个统一,即市场主体统一注册,交易系统统一对接,评标专家统一抽取,监管信息统一查询,交易信息统一发布,以及交易数据统一应用。
推行电子监管提升监督实效河北省在推进公共资源交易市场建设进程中,按照“权责明晰、配合有力、监督有效”的要求,构建了行业监管、综合监督、行政监察、资金监管、民主监督、媒体监督的“全方位、立体式、电子化”的监管体系,确保监督范围不留死角,监督对象不留盲区。
在监督手段上,将制度规范嵌入计算机程序,逐步用“无情的电脑”替代“有情的人脑”,促进公共资源交易阳光操作,有效预防人为干扰和暗箱操作。在监督方式上,将电子监控系统覆盖所有交易场所,做到场内场外、线上线下实时监管。
坚持科学部署分步推进实施河北省按照“统一规划,分步实施”的原则推进全省公共资源交易信息化建设。分为“三步走”,第一步是在省级建立起综合信息平台,第二步是建立全省公共资源交易“一张网”,第三步是完善综合信息平台,接入国家服务平台。