信息化建设各具特色支撑阳光交易

主持人：信息化给公共资源交易带来了什么?说说各自在信息化建设方面的特色亮点。

张洪：贵州省按照国办[2015]63号文作了一些积极探索，按照我们省委书记的指示，“要拓展延伸公共服务平台，充分运用省级平台的优势来建立全省统一的一个流程、一个标准、一个规则的平台。”我们注重问题导向，首先谋划实现全省“一盘棋”的信息共享共用;二是解决“死的数据如何活起来”问题，为各级党委政府决策服务;三是解决专家种类不全、分布不均、同体异化问题;四是监督部门单一的监督方式如何解决的问题;五是解决“狗比人多”的问题，各个企业出于各自利益考虑，建设的系统互不兼容，互不联通。为此，我们建立了五大系统，实现了和国家发改委平台的对接，真正实现了信息化支撑和阳光交易。

底瑜：四川在探索和建设公共资源交易平台之初，即同步引进了电子平台的建设，秉承公平，公开的原则，现在已经把开评标全过程向社会开放，上千个镜头能清楚看清每一个角落，看到评比过程。在运用大数据平台方面，四川是政务服务和公共资源结合到一起的，因此更多融合了政务服务的很多信息和诚信体系的数据，依靠诚信库来进行管理。我们的诚信库和公安、工商、建设、发改等有关单位的诚信数据全部连接起来的。现在省政府正在建设一个“政务云”，把公共资源交易作为“政务云”一个很主要的内容，相关数据全部进入“政务云”。我们的工作人员全部随机上岗，系统随机用，工作人员每天到单位的第一件事就是按照系统分配，确定在哪上岗，把科技建设和流程管理结合起来。

刘先杰：我认为信息化不是一个一蹴而就的工作，而是一个系统化的工作，信息化给我们工作带来了什么?我认为一个是带来了规范化的操作，任何制度和流程都需要规范化，通过制度和流程的规范化来定义信息化。二是带来了高效，如果没有信息化，过去靠人工，上万个项目要全部严格按照法定程序来操作是不可想象的。三是信息化丰富了我们的监管手段、操作手段和服务手段。技术的进步带来了规范、高效和工作的创新。

易智雄：广州目前在信息化方面实现了无缝连接，一个是管理措施和信息系统实现无缝对接，另一个系统和系统之间也实现了无缝对接，通过无缝对接让整个开评标过程自动进行，最大程度减少人为干扰。举个例子，我们的开标室门禁系统和项目信息自动绑定，一到点自动关闭，想进都进不去，开完标，系统会自动通知保洁人员打扫房间。还有内部系统和外部系统之间也是无缝对接，如监管机构，招标代理机构等。整个系统的先进性保证了整个流程、监管等可以最大程度减少人为干扰、高效运行。我们目前一个岗位可以看9个项目。

顶层设计严重滞后 互联互通很难

主持人：在推进公共资源交易改革过程中碰到了什么难处?

张洪：公共资源平台建设涉及到各方利益的调整，难处确实很多，实际工作中，我感到由不同的公司建立的系统如何实现对接非常难。首先要统一所有的电子流程，实现数据的抓取，贵州省专门以省委省政府名义发文，固化了所有电子化流程，对节点进行明晰，在此基础上才有可能建立互联互通的平台。

底瑜：一是顶层设计严重滞后，二是原来公共资源是各自为政，现在是五花八门，没有统一的规则，63号文下来后，做了一些规范和要求，但是，我觉得现在还是没有一个部门来统一标准，三是对待公共资源行业管理和现场管理中有一些误区。四是在认识上的不一致，如公共资源究竟是走市场化道路还是走公共服务的道路，有不同认识，都有各自的道理。

刘先杰：一是国办63号文下来后，电子交易平台有了规范，而行政监管平台和公共服务平台规范依旧缺失，按照我的体会，三个平台一定会有一个基础的依托，三个平台肯定不是分别建三个系统。按照常规做法应该是依照中心来做，未来的平台对接问题，包括和社会各种代理机构的平台对接确实会有很多问题。二是上位法未明确，制度流程还没有完全规范一致，要时刻调整软件编写和定位，很多大的中心对此都有体会。比如前面提到建设全省统一的系统，但建好后，上面一个文件下来，下面就得进行调整。三是我认为规范的流程和技术都重要，再先进的技术也要应用到实际工作中，现在首先还是把业务流程先研究透，目前法律法规、规章制度还是显得滞后。此外，行业监管和综合监管如何应用到信息化系统中还需要研究。

易智雄：除了领导的高度重视，行业主管部门的支持也很重要，我的体会是，在推进电子化过程中离了行业主管部门的支持很难推进。此外，体制、机制和人才缺一不可，目前不单是信息化人才，各方面人才都很缺乏，我们中心现在设了一个博士后基地，就是为了吸引优秀人才。当然，目前很多中心无法吸收优秀人才和自身体制机制也有很大关系。

当前，国家发改委在推进全国范围内的信息互联互通，我们希望信息不是单向流动的，而是双向流动，即不单是上报信息，也希望从国家、省里获得一些重要信息，同时也希望这些信息能真正用到实际工作当中。比如，从信用来说，全国都在建立信用体系，未来这些信用体系能否实现全部联通，比如如果有一个企业在上海违规了，能否在广州也不让他进场?此外，信用如用在招投标中，分数如何计算?能不能进行一些数据共享交换?如何实现全国的信用信息交换，让整个市场更加透明公开?这方面希望国家出台相关法律法规，才能顺利推进。

展望未来美好愿景 实现全国“一张网”

主持人：一句话展现未来10年的公共资源交易愿景。

张洪：未来的公共资源交易应该借助科技手段打通前端、中端、后端，实现一个完整生命周期的链条化管理大格局。

底瑜：通过大家的努力，未来的公共资源交易中心应该是变成一个大家信服、更阳光、向往和热爱的一个中心。

刘先杰：把信息化作为一个载体，紧紧围绕我们事业的主题公开、公平、公正、透明、诚信来进行，再好的信息化离开了这个主题也是无本之水。随着信息化的发展，未来整个招投标全流程会实现全部的网络虚拟实现，减少人为干扰。

易智雄：未来全国应实现“一张网”，就像淘宝一样，所有信息全部公开，实现各方面全部对接，公共资源交易真正实现翻天覆地的变化。