电子化采购论坛：引入电商平台促降价

应用最新信息技术和科技手段，提升电子化采购水平，是当前业界的一项重要工作。电子化采购相关制度建设情况怎样?电子交易平台建设方案如何?分析应用大数据，建设电子卖场进展到什么程度?《公共采购》杂志紧抓行业热点，特别举办电子化采购发展趋势高峰论坛，安徽省蚌埠市公共资源交易监督管理局局长赵明伟、上海市政府采购中心副主任徐舟、广州公共资源交易中心副主任易智雄、山东省滨州市公共资源交易中心副主任张治国、北京阳光公采科技有限公司总经理梁郁围绕主题，以翔实的数据结合鲜活的案例，为与会者带来精彩的演讲。

赵明伟：蚌埠网上商城明确全网最低价成交

建设政府采购网上商城，最基本的要求是实现《政府采购法》第十七条设定的目标：采购价格低于市场平均价，效率更高，质量优良，服务良好。蚌埠市政府采购网上商城于2014年9月1日上线运行，截至2016年3月底，成功完成采购项目5982个，涉及采购预算7697.6万元，成交金额7251.37万元，节约资金446.23万元。

采购人在商城品目范围内选择适用产品，根据品目、需求时限和价格竞争程度，有六种方法可以采用，分别是电商直购、单品牌比价、多品牌选参数配置比价、单品牌竞价、多品牌选产品竞价和多品牌选参数配置竞价。

商城的特色体现在四个方面：供货透明、价格透明、结算透明和成交原则唯一。供应商销售的产品全都是符合政策要求的绿色、环保、节能产品，信息全都在商城平台上展示。商品价格都是实时市价，各供应商对相同商品的报价由低到高排序，全网最低价成交。

2016年2月起，蚌埠市一市三县共同使用商城平台，实现市县一体化。商城用户由开始时的232户逐步发展到现在的1163户，包括一些街道(社区)、国企、省属单位等。

徐舟：三年前90%以上项目实现全流程电子化

上海市电子化政府采购起步较早，2003年就开始规划、建设电子化平台，2004年建成投入使用，由门户网站和基于局域网的内部信息管理系统组成。之后的几年，平台都依据最新信息技术并结合法律制度进行升级，到2011年部分项目实现全流程电子化，从财政部门下达预算和批复计划，到采购人申报和办理委托，再到采购中心开展项目策划，采购文件编制，发布公告……开标评标，签订合同，国库集中支付，整合过程实现电子化。2012年，平台更进一步，50%以上的项目实现全流程电子化，2013年占比则达90%以上。

“管采分离”后，上海市财政局负责政府采购信息平台的建设、管理和运行维护，目标是全覆盖、全流程、全公开、全上网。全覆盖是指覆盖所有采购主体和项目，覆盖市本级和区县。全上网是指这个平台基于互联网，通过对终端资源、带宽的特定要求，供应商在开标时完全不用到现场，在办公室进行解密操作即可，评标时到场的供应商也很少;对于专家，技术上已经实现远程异地评标(审)，但出于保密、廉政风险方面的考虑，没有完全放开，还是要求专家到现场。

易智雄：国企开始通过政采网上商城购买商品

政府采购被媒体和公众诟病的问题之一是价格高，集中表现在办公自动化设备协议供货，现在电商平台的市场发展水平较为成熟，将其引入政府采购，可以较好地解决这个问题。2015年7月，广州公共资源交易中心网上商城上线，品目由开始的26个增加到现在的39个。

商城有三大功能。一是比价，同一种商品，价格可以实现7家电商和不同协议供货商之间的充分比对。二是合同鉴证，项目执行过程中，商城可以实现采购价格与其他电商或协议供货商报价的快照，以判断采购结果是否合理。三是数据服务，对于众多电商推送过来的数据，包括商品种类、型号规格、价格等，商城会自动汇集成数据库，供财政部门、采购人等随时查阅和调取，特别是某种商品的历史成交记录和价格，非常有用。例如编制下一年度预算，相关成交数据对于采购人编制、财政部门核准预算具有很高的参考价值。

除了行政机关、事业单位和团体组织应用网上商城，一些国企在看到商城的先进性后，也开始在商城购买一些需要的商品，这对商城的工作提出了新的更高要求，需要出台相关制度和规定加以规范。

张治国：一体化云平台促公共资源交易“六个统一”

2014年以来，滨州市顺应行业发展趋势，建设工程、政府采购、土地交易、产权交易全部实现全流程电子化和网上交易，项目从进场、发布公告到企业下载标书、投标、开标及专家评标，全部在网上操作完成。

为避免重复投资，节约运行成本，实现资源共享，2015年5月，滨州市开始谋划市县公共资源交易一体化云平台建设。经过县区调研、方案制定、系统开发、修改测试、人员培训，2016年3月28日，系统在全市各县区全面推开，使全市公共资源交易工作实现真正意义上的一体化发展。

运行后的一体化云平台包括8大系统和32个子系统，实现了业务平台、数字认证、门户网站、流程规则、硬件设备、数据信息“六个统一”，主要内容及成效有六个方面：一是以统一业务平台提升县级平台电子化建设水平;二是以统一制度规则规范县级公共资源交易活动;三是以统一专家资源解决县级公共资源交易难题;四是以统一门户网站打造全市交易信息“一站式”平台;五是以统一信息资源共享全市各方交易主体信息;六是以统一硬件设备实现市县现有硬件设施虚拟化整合。

梁郁：建网上商城要实现采购价格实时校验

政府、军队、大型国企利用网上商城完成相关采购工作是必然趋势。2014年9月1日，中央国家机关政府采购中心网上商城上线运行;2015年6月1日，中国储备粮管理总公司网上商城上线运行;2015年7月1日，广州公共资源交易中心网上商城上线运行;2015年8月1日，军队物资采购商城上线运行;2015年10月15日，广东省政府采购中心(19地市联动)网上商城上线运行……

建设网上商城应实现四个目标：商品公众可以买到，解决协议供货特供专供型号等定制问题;大型电商的物流体系配送高效，提高采购效率;商品价格“折上折”，比普通百姓价格还优惠，实时校验价格，解决协议供货价格与市场脱节的问题;全流程在线公开交易，采购记录、销量、价格、用户评价等公开接受公众监督。

现在建设网上商城已经成为共识，但确定建设方案是一个头痛的问题。从名称上看，目前有网上商城、网上超市、电子集市等叫法，形式上主要有三种：一是建立一个网站，让各商家入驻、交易，手工录入产品;二是建立一个网站，让电商连接进去;三是建立一个管理平台，这是比较高的层级。