4月16日，2015公共资源交易平台体系建设研习会在合肥举办，本次培训旨在通过公共采购领域专家对于政策的解读与把控，为一线采购人提供更为鲜明的工作指引。为参会者搭建思维碰撞的交流平台，为参与者提供更多新颖的工作思路。本次会议吸引了来自全国全国数十个省市的公共资源交易负责人参与，部分央企采购负责人也参加了本次培训。

《 实施条例》细化规范政府采购

人民大学教授王丛虎对政府采购法实施条例的立法性质、立法权限、以及立法内容进行了解读，并且展望了未来公共资源立法的方向。

王教授表示，政府采购法实施条例界定了政府采购范畴，明确了政府公共服务纳入政府采购的合法性，解决了政府采购购买公共服务的适用法律缺失问题。

同时规定和细化了评审制度和专家管理规范，即强化了对评审专家的监督与规范，又加强了评审专家的权限，赋予专家监督采购人不规范行为的权力。

王教授认为，未来政府采购法还是应该进一步的强化和细化，以适应公共资源交易建设体系的发展。同时要赋予监督执法部门强制权给违法行为者以足够的震慑。

国家招标投标公共服务平台呼之欲出

公共资源交易电子化是未来的趋势，如何建立电子化招投标体系是与会者都关心的问题，中国招投标学会特邀专家、中国招标公共服务平台总监胡志高为向会者深度剖析《电子招标投标办法》、《关于做好<电子招标投标办法>贯彻实施工作的知道意见》以及《关于进一步规范电子招标投标系统建设运营的通知》。

胡志高博士透露，目前，国家级招标平台建设已经立项，国家招标投标公共服务平台项目总投资1.35亿元人民币，由协会、中央企业等八个股东共同投资建设，财政补贴3500万元。经过国务院批准，由八个股东组建的中国招标公共服务平台有限公司负责建设运营。

平台项目已经完成可行性研究及其政府备案;采用两阶段招标方法，目前已经完成一阶段平台设计方案的合成并进入二阶段系统开发集成招标阶段，本月底开标、评标选择中标人。

公共平台将分期、分步实施，计划2015年2月开通网站，9月底项目第一期上线试运行并有第一批电子招标试点平台同时对接互联，同步联通运营，2017年底前完成第二期全部建设内容。

领略合肥模式

公共资源交易领域的“合肥模式”也是本次研习会的热点话题，与会代表都希望汲取合肥公共资源交易体系建设的经验。

因此，合肥市公共资源交易监督管理局局长李宏卓向与会者解析了合肥公共资源交易监督管理的特色。

李局长首先回顾了合肥市公共资源交易改革的发展历程，从2006年开始，合肥市委市政府出台了《关于建立合肥招投标市场进一步加强和规范管理工作的意见》初步建立了一委一办一中心的招标综合管理架构。

从2011年启动了地方公共资源立法，这是国内第一部公共资源立法。

2014年，省委省政府取消省本级公共资源交易中心，将省级公共资源交易纳入合肥公共资源交易中心。

合肥公共资源交易改革的主要特点是交易规则不断完善，创新评审方式，不仅最大限度减少招标中人为因素的影响，同时保证交易的效率和品质。正确地引领市场主体实行健康的竞争方式，理性报价。

合肥模式的另一个特点是电子化，几年来合肥电子化投标系统不断完善，目前已经完全实现网上招投标，电子招投标技术不仅提高了投标效率，同时可以有效地规范招标秩序，绝对避免了围标串标等不法行为，还与安徽省内很多城市实现了远程异地评标、和专家库共享。

合肥模式的第三个特点是标准化建设，目前已经实现了项目操作、运行模式、服务规范、质量评价、考核监督、电子政务、形象标示等八个标准的建设。在公共资源交易的标前标中标后三个环节都建立了统一的监督管理体系，建立了对公共资源交易的综合监管，保证了投标人履约情况，对于履约不良的供应商实现联动执法，对其进行惩戒。2014年有11家企业的20多个违规投标人受到了惩罚。

合肥还建立了诚信评价体系，实现了一处失信处处受限的监督体系，让不诚信的企业难以参与公共资源交易。

李局长的演讲受到了所有与会者的一致好评，很多公共资源交易中心负责人就自己感兴趣的问题向李局长求教，李局长一一作答。

在回答过程中，李局长还表示，合肥公共资源交易体系还有一些不足，那就是每年会产生海量的数据，而这些数据对国家经济管理决策很有价值，但是目前还未能对这些数据进行开发。

省市共建闯出新路

当前，全国公共资源交易事业改革进入“深水区”，由“自下而上”的探索阶段进入“自上而下”的推动阶段。处于全国公共资源交易行业领先、优势和特色地位中合肥公共资源交易仍然事事提前，步步创新，2014年年底，安徽省出台了《安徽省公共资源交易监督管理办法》要求安徽合肥公共资源交易中心(以下简称“中心”)作为省市合一共建市场的依托主平台，在做好市本级公共资源交易业务的基础上，逐步承接省级政府采购、医疗药品、矿产资源等各类公共资源交易业务进场交易，积极构建区域型综合性公共资源交易大市场。

本次培训会上，安徽合肥公共资源交易中心主任刘先杰对安徽合肥，省、市合一政府采购业务进行了介绍，和与会代表分享了合肥开展省市共建业务的经验。

刘主任透露，从2014年12月到今年4月，交易中心完成省级政府采购项目419个预算超过十亿元，节支率36%。今年下半年。省级工程、水利、交通、国土资源四大公共资源交易项目也将进场交易，预计2015年全年中心将完成各类公共资源交易项目近万个，交易金额近2000亿元

培训会后，与会代表共同参观了安徽合肥公共资源交易中心大厅实地感受了合肥模式的魅力。