刘冰：三管齐下实现交易平台区域融合

实现区域融合，是公共资源交易平台整合建立的政策要求，也是公共资源交易平台发展的客观需要。合肥市公共资源交易市县区信息一体化工作起步较早，技术方案成熟，且聚集了大量的公共资源交易所需的基础资源，决定了合肥具备区域融合平台的普及和推广的先决条件。在实践中，合肥公共资源交易跨区域平台首先实现了交易主体信息库共享。以合肥为星型网络拓扑的节点，实现所有区域联盟城市间使用专线或电子政务外网互联、互通，实现相对安全的交互信息数据。共享交易主体信息库促进了区域公共资源机构之间的融合、公共资源交易工作标准的统一、公共资源交易监管尺度的一致。合肥公共资源交易区域融合的第二步是实现身份认证区域通行。区域联盟内的各交易中心负责向为自己提供服务的电子认证服务机构下达任务，各电子认证服务机构负责召集硬件介质厂家，驱动集成由非电子认证服务机构的第三方机构提供技术开发。区域联盟通过共同发布电子证书、电子签章平台验证技术规范，确保合肥已发的“老证书”在区域联盟内可以无缝对接使用，合作区域发放的数字证书可以无障碍互认互用。最后是建立统一的商城系统。安徽省市共建的徽采商城，采购单位涵盖省直、市直、合肥市下辖各县区，通过扩大市场规模，提升交易规范性，实现商城内产品质优价廉的目标。

谢东：建设工程智能交易的深圳实践

深圳，我国较早建立有形建筑市场的城市，如今也成为最彻底地变成无形建筑市场的城市。近年，深圳探索构建“互联网+ 招投标”新形态，以制度和技术创新为理念，实现了网上招标、开标、评标、定标，电子缴费和网络打印中标通知书的成果。为工程建设按时保质完成，提升城市发展水平作出了积极的贡献。具体实践中深圳一步一个脚印，2008年，以商务标自动评审为核心，以电子标书为基础，以CA数字证书为安全保障工具，实现计算机自动评标。2011 年起，与北京、广州等20 个城市签署异地评标协议，共享专家资源，并于2016 年研发分散式评标系统，开通网上评标室让专家远程沟通交流。之后通过创新采用定性评价，专家意见直接写明优劣势，为招标人提供更具实质的内容。2016 年进一步利用大数据，对执行效果也进行了深度分析，让管理优、技术强的企业在评定分离后更市场受青睐。同时，建设公开评标专家库，包括入库专家姓名及评审专业。专家抽取后，公开评标委员会成员，评标完成后，实名公示专家评审意见。如此能保障各方知情权，遏制企业和专家腐败，提升优质企业的中标信心。2016 年借力大数据，梳理深圳十几年电子招投标历史数据，并完善评标分类的七方面功能，实现与BIM技术融合应用。展望未来，智能化将广泛而深入地应用到招投标工作中去，我们应积极探索电子招标投标与相关技术融合创新，全面构建“互联网+”的电子招投标与服务的新态势。

刘一宏：无缝衔接政采平台提供一站式服务

齐心集团从办公用品品牌制造商起家，在互联网发展的大潮中逐步完成了向办公行政服务平台和互联网企业的转型。作为中国最大的专业办公行政服务垂直电商之一，齐心集团通过自有和代理，集成千余个品牌，500 多个分类及10 万多种商品，能够充分满足政府用户采购需求。此外，齐心还以下设的50多家分支机构和3 万家品牌加盟店为基础，配套建立高效的物流配送体系，并在强大的工业制造优势、品牌优势支持下，建立起完善、高效的全国市场渗透和服务体系。政府采购网上商城系统建设中，电子化系统的优劣很大程度上决定着供应商服务水平。齐心集团构建了以齐心商城为前端，OMS、COP、MDM 等系统据为武器。根据国际知名咨询机构罗兰贝格发布的《2016 中国约车及租车市场分析报告》，分析得出政府事业单位以及中小企业的企业/ 机构型用户容量远高于C 端市场，企业/ 机构型用户市场庞大，但车辆管理水平却非常落后。对此首汽租车联合中移德电推出Mr. Car平台，用以解决企业客户的用车服务。作为一个多用户云服务平台，Mr. Car 能为用户提供车辆预订可控化、车辆数据可视化、报表自动生成并发送至指定邮箱等便捷服务，从而降低企业管理成本，提高车辆使用率，保证数据安全，最终落实提升用户用车满意度的初衷。在公车改革领域，首汽租车业会借促进公共资源交易信息公开化、场所现代化、交易电子化、流程标准化、服务专业化。为中台，SAP ERP、WMS 为后台的一体化电商信息服务系统，确保提供的电商服务与采购业务需求无缝对接。通过系统的API 对接实现与政采平台间的无缝衔接和信息化交互，齐心可依据客户年度采购清单，提供采购分析报告，为政府用户提供采购计划;然后根据用户预算提出“量体裁衣”的采购解决方案，降低综合采购成本;并提供线上平台和线下服务的一站式解决方案。在此基础上，齐心集团还可为采购人提供“4 工作小时”订货的快速响应服务，并为采购人提供产品、配送、售后的专享定制服务，最大限度的提升服务的针对性和专属性。

韩磊：首汽租车创新服务助力公车租赁

首汽租车成立于1992 年，是国内最早成立的租车公司，其母公司为家喻户晓的首汽集团。作为出行行业的先行者，首汽租车一直承担着国家重大政治活动和重要国际会议的交通服务保障工作，也为政府、企事业单位和百姓出行提供汽车租赁服务。经过20 年的不断发展，业务已覆盖传统的短租自驾、定向长租、商务用车，以及互联网模式的汽车金融、约车、新能源车分时租赁等。如今，拥有全国70 余个城市近500 家线下直营网点，汽车保有量超3 万辆。俨然成为兼具专业性和综合性的汽车租赁服务供应商。在服务创新方面，首汽租车也以数据为武器。根据国际知名咨询机构罗兰贝格发布的《2016 中国约车及租车市场分析报告》，分析得出政府事业单位以及中小企业的企业/ 机构型用户容量远高于C 端市场，企业/ 机构型用户市场庞大，但车辆管理水平却非常落后。对此首汽租车联合中移德电推出Mr. Car平台，用以解决企业客户的用车服务。作为一个多用户云服务平台，Mr. Car 能为用户提供车辆预订可控化、车辆数据可视化、报表自动生成并发送至指定邮箱等便捷服务，从而降低企业管理成本，提高车辆使用率，保证数据安全，最终落实提升用户用车满意度的初衷。在公车改革领域，首汽租车业会借鉴Mr. Car 的经验，提高用车服务效率，优化汽车后端服务市场运营形态，更好地为公车租赁提供高品质的服务!

赵煦：大数据应用让交易过程更透明

大数据是公共资源交易管理和决策的重要工具。贵州省公共资源交易大数据的三个关键词是海量、关联、应用。2015 年8 月，贵州着手统一了全省交易流程，在这基础上对全省的技术及数据包标准也进行了统一。2016 年12月9 号，全国首个覆盖全省的互联互通，公共资源交易服务平台建成立。平台覆盖全省11 个交易平台，实现海量交易数据精准实时汇聚。贵州公共资源交易大数据应用服

务平台依托贵州省公共资源交易互联互通服务平台建设。平台以数据价值链为主线、以数据应用创新为驱动、以数据整合为手段、以大数据技术为基础，汇集全省所有公共资源交易环节的法人信息、项目信息、交易信息、资金信息等海量数据，整合工商、住建、财政、水利等部门的共享数据、相关的网络公开数据，融合社会大数据企业数据资源及加工服务。对跨部门、跨区域、跨时间、跨数据源进行关联和多维度多层次的分析，为党委政府、行政主管部门、市场主体及社会公众提供公共资源交易大数据服务。目前，贵州省公共资源交易应用服务平台汇集发布国内及贵州省大数据相关新闻，让更多人了解大数据发展动态，传播大数据发展理念，推动大数据应用;发布贵州省公共资源交易基础数据，并为市场主体提供精准有效的场景化数据信息服务，降低企业成本，增强企业活力。

孙涛：打造公共资源交易“一张网”

南京市公共资源交易中心以“全面整合各类交易活动的服务职能，形成统一受理、专业管理、信息共享、服务高效的交易服务平台”为目的，将“互联网+”思维引入公共资源交易之中，积极推进以“一张网”为基本特征的交易电子化体系建设，实现市区公共服务平台的“一体化”。其中“一张网”主要包括，一是项目流转和数据对接的枢纽。二是交易信息发布和公共信息公开的载体。三是主体身份登记和CA 证书互认的桥梁。四是交易流程监控和行政动态监管的依托。五是各类交易公共服务和网上互动的窗口。通过实践获取经验，不难发现“一张网”是公共资源交易平台整合的基础和关键，信息化建设是规范公共资源交易的手段和重要路径，例如增强扩大人脸识别、语音识别、电声唱标等先进技术，推进交易电子化，构建“1+N”体系等。

另外，还可以利用大数据，探寻公共资源交易客观规律，发现围标或串标线索，从而提高交易服务效能。“交易大数据”运用是公共资源交易服务和管理的发展趋势。

总之，“一张网”必将开辟公共资源交易服务的新天地，必将实现公共资源交易平台整合的“生态融合”，必将促进公共资源交易信息公开化、场所现代化、交易电子化、流程标准化、服务专业化。

王西：领先平台 创造未来

领先未来(北京)科技有限公司是一家办公综合解决方案服务商，成立10年来，采用最为前端的O2O 模式，致力于打造一个为政府、大中型企事业单位、公司、军队提供办公用品咨询、采购、维护的“一站式综合服务平台”!

领先未来整合全国各地办公用品企业资源，为客户提供全方位的办公相关服务。已自建电商网站、APP、ERP、微信商城等网络平台，全国配送服务范围已覆盖21 省、4 个直辖市、205 个地级市、260 多个物流网点，并在安徽芜湖、山东德州、黑龙江佳木斯、河北石家庄和内蒙古乌兰察布等地开设分公司，辐射全国。据数据统计，平台交易数据2016 年1—11 月累计销售额4027 万元(其中不包含北京地区销售额1.36 亿)。目前，平台第三方已对接多地政府采购网上商城，已建设运营的第三方平台有：军队物资采购电商、中央国家机关政府集中采购电商、北京市政府采购办公设备电商、安徽省政府采购网上商城、广东省政府采购网上商城、河南省政府采购网上商城、天津市政府采购网上商城、蚌埠市政府采购网上商城、安徽蜀山网上商城、海南省政府采购网上商城、苏州市政府采购网上商城、无锡市政府采购网上商城，平台都很好地提供了优质便捷的服务。未来，将与全国更多的地方实现平台对接。

区智蓉：采购文件标准化推进交易服务创新改革

政府采购文件标准化涉及的范围广、类型多。《政府采购法》规定，采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件等及其他有关文件、资料。采购文件标准化对交易流程、管理的标准化有重要意义。但在实践中，需要标准化的采购文件，包括不同采购方式和不同品目类型所涉及的一系列细分文本文件，是一块重要却难啃的骨头。

2014 年10 月，贵阳市启动政府采购文件标准化范本编制工作。贵阳市公共资源交易中心经过一年多的调研、起草和修订，完成了政府采购项目采购文件、响应文件的标准化范本的编制和应用，并将这些标准化范本应用到电子化交易系统的建设当中。制定采购文件标准化范本，并将标准化范本应用到电子化交易系统的建设当中，是公共资源交易电子化得以有效实现和长期发展的基础。将标准化的采购文件范本固化到公共资源交易电子化系统当中后，招标、投标的双方主体均可通过电子交易系统对采购文件标准化范本中的个性化部分进行填鸭式的编制，

减少人为差错发生。专家评标时只需关注个性部分即可开展评标工作，给通过

电子化交易系统实现专家模块化评标、电子辅助评标甚至智能评标提供了可能。

目前，贵阳市公共资源交易中心完成了采购文件的框架式标准化编制，迈出了公共资源交易电子化发展的一小步。下一步，公共资源交易的相关机构应该加强交流，共同细化和完善采购文件范本的标准和种类，形成如公路网、铁路网、航空网般的全国公共资源交易网络平台，真正实现智慧交易、创新服务。

刘杰鹏：“大数据+政府采购”大有可为

公共资源交易大数据的作用不仅限于通过建立供应商数据库提升供应商管理能力，指导公共资源交易活动，还可以应用于跨界决策研判和产业发展洞察等领域。其中，通过完整的大数据系统提升对交易活动的管理水平，是公共资源交易大数据最直接、最容易落地的应用方式，主要落地形式就是建立完整的产品和供应商评价体系。

目前公共资源交易活动中的供应商管理主要存在四大难题。一是供应商信息完整性低，信息缺失、虚假信息和过期信息并存的情况普遍存在。二是尚未建立全国统一的供应商风险排查机制和监管抓手，供应商瞒报、谎报材料等问题缺少有效监管手段。三是履约评价尚未形成闭环，难以对供应商中标之后的履约行为充分监督，更没有形成一套针对供应商履约行为监控的模型和预警机制。四是受制于缺乏有效、协调、统一、权威、专业的数据介入，统一的供应商分类分级和奖惩机制难落地。供应商监管全链条中的大数据工具可以主要应用在四个方面。一是供应商能力与风险监测。二是供应商库信息核验与自动回填，实现供应商登记、入库、更新、年检、抽查。三是供应商库全库扫描，针对供应商库内全部供应商的动态监测内容，为采购部门提供周期性风险排查工具。四是针对风险监测内容，及时反映交易活动风险点，并进行预警，帮助相关部门妥善应对采购风险，保障项目正常推进。

徐宁：规范范本编制完善内控管理

安徽省、市两级政府采购文件范本，不仅明确了采购文件范本的结构形式，法律法规的引用条款，还对采购程序的合法性和合理性做出了一系列的规范要求。目前，安徽省政府采购文件范本涵盖了工程、货物、服务三大类采购内容，多种购方式和评分方法的共13 大类通用采购文件范本，并同步编制了对应类别的电子化招投标文件范本。针对不同的采购内容，采购文件范本分为通用部分和专业部分，分别对内容进行具体而明确的描述。在采购文件编制过程中，部分条款需要填入内容时，采购文件范本明确了可以替换的条款以及该条款可以替换的内容范围，最大程度规范采购文件。政府采购的政策功能在采购文件范本中的体现也非常重要。在安徽政府采购文件范本中，对中小微企业、节能产品、环保产品、不良信用记录、进口产品认证等政策功能点均有相应的细化描述和提示，同时明确取消了供应商注册资金门槛要求。其中，对中小微企业参与投标的价格扣除政策进行了示例说明，对不良行为记录情况查询方式以及时间节点均做了详细的描述，增强了政府采购政策功能的可操作性。在采购文件范本的基础上，安徽公共资源交易集团还编制了政府采购内部控制管理操作手册，以分岗设权、分级授权为主线，从组织人员业务制度、规范服务、风险管理等八方面强化内控管理，规范操作流程。