发布日期: 2017-07-24 13:56:39.0 作者:《公共采购》杂志
全国公共资源交易市际联席会2017年度会议全体大会上,内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心负责人刘恒斌应邀致辞,重点介绍了地市级公共资源交易平台建设成效和内蒙古自治区公共资源交易平台整合和电子化建设概况。
推进平台整合建设地市级成效显著
国办发〔2015〕63号文颁布两年来,全国各地认真贯彻落实文件精神,以整合共享资源统一制度规则、创新体制机制、推进交易全过程电子化为重点,大胆探索,不断创新。特别是随着国家一系列制度规则的相继出台,公共服务职能定位更加明确,专家和场所资源得到有效整合,交易信息更加公开透明,信息孤岛得到有效破解,平台服务的规范程度、效率和水平都有明显提升。
地市一级公共资源交易管理和执行机构,不仅起步早、信息化水平高,而且思路新、经验丰富,较省级平台整合和系统建设的步伐快很多。
以鄂尔多斯为例,鄂尔多斯市是内蒙古自治区公共资源平台整合起步较早的盟市之一,在鄂尔多斯市委政府领导的高度重视下,立足工作实际,注重工作创新,在完善制度建设、推行电子交易和电子评标等方面做了很多卓有成效的探索,很多做法和经验值得总结推广。
整合建立规范化平台体系
内蒙古自治区围绕贯彻落实国办63号文件精神,在平台整合和电子化建设方面做了一系列的工作,公共资源交易取得了长足的发展。
在公共资源交易平台整合方面,首先,按照“撤一建一”原则,利用自治区政府采购中心的副厅级机构限额,组建成立自治区公共资源交易管理服务中心,按照管办分离原则,对自治区本级工程建设招标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易“四大板块”进行有序整合,并将政府采购中心、工程项目招投标中心、国土资源交易中心和内蒙古产权交易中心划转由自治区公共资源交易管理服务中心统一管理。同时,建立自治区公共资源交易联席会议制度,强化了对全区公共资源交易管理工作的领导。然后,制定出台《公共资源交易平台管理服务实施细则》《综合评审专家库和评审专家管理暂行办法》《公共资源交易目录》等制度规则。最后,确定了自治区和呼和浩特市两级共用的新的办公场所,目前正在建设中,预计年底交付使用。
在推进公共资源交易电子化方面,首先,研究制定1个网站——自治区公共资源交易网,3个平台——公共服务平台、交易平台、行政监督平台,5个数据库——交易数据库、专家信息数据库、主体信息数据库、信用信息数据库和监管信息数据库的《自治区公共资源交易电子平台建设方案》。其次,启动并完成电子平台建设“一期工程”任务,初步形成全区公共资源交易数据“一张网”的构架。再其次,围绕实现自治区本级各类交易全程电子化,正在对自治区本级政府采购和工程招投标交易系统进行升级改造,对土地和矿业权出让交易系统、远程异地评标系统和CA电子证书全区互认共享系统及行政监督平台进行技术开发。最后,围绕评审专家和交易主体数据整合与资源共享,组织开展呼包鄂三地远程异地评标,对全区交易市场进行示范引领。
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