发布日期: 2017-07-24 13:58:31.0 作者:《公共采购》杂志
全国公共资源交易市际联席会2017年会议全体大会上,鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室副主任康宁介绍了鄂尔多斯公共资源交易平台整合、电子化平台建设、规范交易等方面的情况。
构建集中统一、整合彻底的交易平台
鄂尔多斯市公共资源交易中心率先进行全市公共资源交易平台整合,构建集中统一、整合彻底的交易平台。
在机构设置上,按照“一委一办一平台”的模式进行管理。“一委”为市公共资源交易综合管理委员会,为全市公共资源交易领导机构;“一办”为市公管委下设公共资源交易综合管理办公室,为日常工作监管机构;“一平台”包括市建设工程交易、政府采购、土地及产权交易、政府投资项目结算审核、煤炭及矿产资源交易中心和各旗区交易中心,负责项目的实施。
2016年6月,市人民政府印发了《全市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》,决定将8个旗区交易中心120人整建制上划市公管办,实行人、财、物全部统一管理。目前已全部上划,公管办下设8个科室及13个中心。
强化科技 完善电子化平台体系
鄂尔多斯中心努力挖掘科技在公共资源交易领域的价值,建立了全程可控、运行高效的全流程电子化交易平台。
鄂尔多斯中心建立了“1网5库10系统”,“1网”即公共资源交易网,“5库”即综合项目数据库、交易主体库、评审专家库、中介服务机构库、矿产资源信息库,“10系统”指业务管理系统、建设工程交易系统、政府采购交易系统、土地交易系统、矿业权交易系统、政府投资项目结算审核系统、电子竞价系统、保证金管理系统、专家抽取系统、电子监控系统。
目前,建设工程电子招投标实现了网上业务受理、投标信息确认、发布招标公告及文件、递交电子投标文件、虚拟子账户缴退投标保证金,开标、清标、评标等全流程电子化运行;政府采购实现了网上报名、局域网网上评标、电子竞价、变声询标等功能;土地及产权交易、矿产资源交易实现了网上报名、资审、答疑、报价、确认、公示等全流程网上进行。
在专家评审方面,实行专家入库考核、日常项目跟踪评价、继续教育,准入清出、动态管理,不断提升专家评审水平。
规范交易“加、减、乘、除”法则
鄂尔多斯中心不断完善平台功能,通过“加、减、乘、除”法打造运行严密、规范有序的交易平台。
在拓展平台功能上做“加法”,成立政府投资项目结算审核中心和煤炭及矿产资源交易中心。在地域界限上做“减法”,推进公共资源交易远程异地评标。在监管上达到“乘法”效应,加强公共资源交易电子监管系统建设。在风险控制上做“除法”,打造运行规范有序的交易平台。
几年来,市公管办制定了100多项工作制度,印制了《鄂尔多斯市公共资源交易制度建设文库》《工作规程》,基本形成严密科学、制约有效的制度体系。
下一步,鄂尔多斯中心将进一步统一制度流程,完善交易系统,强化行政监督,加强诚信体系建设,推进公共资源交易再上新台阶。
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