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加强体系建设 破解改革难题

发布日期: 2017-08-24 10:16:48.0   作者:李新平    

云南省公共资源交易管理局按照“深化公共资源交易市场化改革,完善公共资源交易管理体制,创新公共资源交易监督机制,规范公共资源交易行为”的总体规划,以信息化建设为支撑,着力推动公共资源交易管理改革工作取得较好成效。
交易信息化建设。按照省级统一顶层设计、统筹规划实施、统一建设部署的建设思路和全省“一盘棋”“一张网”的建设模式,确保覆盖省、州(市)、县三级的电子化平台一次建设、一次部署、一次到位。同时,以电子化平台建设为抓手,着力推进全省统一规范的电子交易规则、交易文件标准范本等配套制度建设,加快全省公共资源交易标准化、规范化进程。目前,围绕“用起来”的工作目标,全力推进电子交易平台、电子监督平台及远程异地评标系统等试运行工作,并逐步推进与“信用云南”、省投资项目在线审批监管平台、省直部门有关监管系统的互联互通。 
提升服务能力和水平。坚持公共资源交易平台公共服务职能定位,着力打造“阳光窗口、便民窗口、高效窗口、廉洁窗口”,全面取消公共资源交易中心综合服务费,政府集中采购、药品及耗材采购不收取任何服务费用,进一步减轻企业负担,优化企业发展环境,真正做到便民利民惠民。在各级公共资源交易中心全面推行服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等服务制度,加强各级公共资源交易信息公开,统一规范各级公共资源交易中心工作程序、办事流程及服务场所标识标志。
加强风险防控体系建设。云南省初步构筑了项目主体内部监督、社会监督和舆论监督、行业主管部门行业监督、交易管理机构综合监督、监察和审计部门专门监督的“五位一体”的立体监督模式。依托电子化平台转变监督方式,充分利用信息化、大数据等手段,推动实施电子化监管,对交易活动实行全程在线监督和动态预警,将市场主体信用信息和交易活动信息作为实施监管的重要依据。
下一步,云南将着力在四方面取得突破:一是深化体制机制改革。按照行政审批服务、政务服务、公共资源交易“三位一体”改革方向,推动职能职责深度整合,加快构建综合性一体化管理服务平台,提高公共资源交易管理层级和权威性。二是强化综合监管能力。通过政府充分授权和地方性立法,理顺行业监管与综合监管职责边界,强化综合监管职能,完善政府部门权力运行制约和监督机制;充分利用信息化、大数据等手段,创新监督方式,实施全过程电子化监管,建立健全事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒机制。三是强化信用体系建设。建立完善各级、各部门公共资源交易信用信息共建共享及市场主体守信激励、失信惩戒机制,严格落实“黑名单”制。四是强化标准化规范化建设。按照“互联网+公共资源交易”发展方向,不断优化完善各类公共资源交易规则和流程,着力加强服务场所建设,加快建立第三方评价机制。

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