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刘波:发挥国企优势,推动资源公平高效配置

发布日期: 2018-10-17 15:27:54.0   作者:刘波    

       【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】在降费减负方面,平台整合后,两次降低服务收费。其中,2017年总体降费幅度达70%,2018年降幅达18%,每年减少收费近3亿元。

       重庆市公共资源交易中心是全国首个“政府强监管、市场化运作、企业化管理”的省级公共资源交易平台。经过两年的发展,现在已成为以公共资源交易为主业,汇集各位资源要素跨区域跨行业跨所有制的综合性、开放性的交易平台。

       重庆公共资源整合改革走的是一条市场化企业化的道路,在业内存在一些争议,主要表现在两个方面,一是让企业来做公共资源交易,公正性是否能够得到保证。二是企业有逐利性,是否会在交易过程当中损害各方的利益。

       企业承担公共服务职能,纵观全球,这是国际通行的做法。世界500强企业名单中,提供电力、电信、邮政等公共服务产品的公司占到10%。从国内看,我国的公交、供水、供电、供气、通信以及其他基础设施的公共服务项目的提供,早就实现了企业化的经营。至于公平性公正性,首先,国有企业的本质属性要求其要承担起维护社会公众利益和公平的特殊使命。其次,管办彻底分离的机制,让维护市场公平成为必然选择。在重庆的实践中,交易中心只负责提供交易服务,与各行业监督部门不存在隶属关系和资本纽带关系,不行使任何行政监管职能是真正独立的第三方。再次,企业化市场化的体制机制,更有阳光规范操作的内生动力。在工作中,重庆市交易中心遵循市场经济规律,不断完善激励约束机制和内部风险防范体系,营造良好市场秩序,实现了阳光规范交易。

       企业的逐利性。国有企业是一种政府参与和干预经济的工具和手段,代表的是国家和公众的利益,同时,拥有非经济目标和经济目标的特殊企业组织。作为重庆联交所而言,和其他企业既相同又不同。相同的是,都遵循市场经济规律,自主经营,自负盈亏,不同的是虽然追求利润,但却不会单纯地逐利而往。在降费减负方面,平台整合后,两次降低服务收费。其中,2017年总体降费幅度达70%,2018年降幅达18%,每年减少收费近3亿元。

       下一步,按照国资国企改革和公共资源交易改革的要求,以保障公共服务有效供给为宗旨,强化“互联网+交易+金融”的主要方向,致力于建好三大平台。

        建设智慧交易平台。目前正在建设的集中统一交易服务场地大约有3万平方米,预计年内将建成投用。在整个建设过程当中,中心将人工智能、物联网、大数据等技术融于交易服务场所和网络交易系统移动使用终端,着力打造智能化、智慧化、标准化的交易平台。

        建设综合服务平台。将建设以公共资源交易为主业,汇集国内资源要素的跨区域跨行业跨所有制的综合性开放性的交易平台,为全社会资源要素有序流动、市场化配置提供服务。

       建设金融服务平台。努力完善与资源要素市场功能相匹配的金融延伸服务体系,增强市场资源资本的流动性,促进市场配置,效率提升。重点提供融资服务,投资咨询服务、市场价格以及产业信息服务。

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