采购需求不完整，招标效果差；供应商同质化程度高，导致恶性竞争；样品与供货产品不符；履约验收难监管等，是当前家具采购活动中最常见的几大问题。

近日，由北京家具行业协会、国家家具及室内环境质量监督检验中心、杭州市公共资源交易中心和《公共采购》杂志共同举办的全国办公家具采购峰会在杭州举行，来自全国的公共资源交易中心代表，以及北京黎明文仪家具有限公司、北京创美时代办公家具有限公司、北京世纪京泰家具有限公司、北京丽日办公用品有限责任公司、震旦（中国）有限公司等家具企业代表齐聚一堂，共同研讨分析家具采购招投标中常见问题，以及家具企业如何应对电商采购趋势。

 

多措并举为企业减负

 

 

北京黎明文仪家具有限公司连续12年成为中央国家机构家具定点采购企业，家具采购规模全国领先。深耕行业多年，公司销售总监杨定池深刻体验到作为劳动密集型低端制造业，家具行业压力巨大。因此期盼政府可以主动为行业减负，例如推动电子化招投标、推动将对采购人的约定纳入合同范畴，逐步推进采购人预付款政策等。杨定池直言，当前家具采购多为货到付款，一些合同长达一年，没有预付款且质保金不能快速退还，给家具企业带来较大的资金压力。

对此，杭州省公共资源交易中心副主任罗克非指出，目前，杭州已在家具采购文件中明确提出要有预付款，同时取消质保金，解决家具企业面临的资金问题。镇江市公共资源交易中心副主任刘春介绍，镇江当前正与人民银行合作，通过将企业中标数据共享至银行征信系统，为中标企业贷款提供快速通道，从而缓解企业资金压力，并且采购人可直接支付给银行，省去还贷的问题。利用政府数据，为企业提供金融服务的做法得到了企业的肯定和支持，由此产生的发票问题等企业也在积极同银行及政府部门沟通。

 

 

招标文件标准化迫在眉睫

 

 

政府采购中，办公家具虽属通用类产品，但由于该类设备对材质质地及质量、工艺性等依赖性较强，并且使用单位各有审美取向，使得办公家具在很大程度上富有了个性化的色彩，也为办公家具采购工作带来挑战。

此次会议上，北京世纪京泰家具有限公司执行副总梁运等企业代表提出希望能够制定家具采购的标准模板。对此，北京家具行业协会会长何法涧和国家家具及室内环境质量监督检验中心副主任孙书冬纷纷表示，制定家具采购标准有难度，但愿意主动作为，集合包括政府采购机构、优秀企业代表、行业协会、质检机构等多方力量，推动制定中国家具采购的团体标准。

河北省公共资源交易中心党委委员王云平指出，家具采购不同于货物类通用产品采购，最大区别就是，家具制作可以按照采购人的需求进行定制，不一样的采购人，不一样的使用场所，不一样的用途，导致每次家具采购项目都是一个独特的项目。对于家具采购来说，制约产品价格和质量的因素很多，产品质量对设备和工艺的依赖性很强，使用单位按照各自的审美标准和价值取向，对家具的特性有着不同的偏好，产品的质量检验工作比较困难等等，这些固有的特性，决定了家具采购需求方案确定具有偏好不一、制定难的问题。

何法涧指出，家具采购在品质、环保等方面有较为统一的标准，但是规格选材等个性化需求较多，制定标准的难度较大，需要从行业要求入手，做好细分，才能推动标准的落地。

 

 

推动解决家具采购低价难题

 

 

多家企业提出家具采购的低价问题。这种情况，对于实实在在做产品的制作企业无疑是巨大的冲击，他们希望交易中心在制定家具采购评分标准时能够更倾向于产品质量和工艺，一定程度上弱化价格因素，让更多有实力的大企业中标。

杭州市公共资源交易中心政府采购处副处长徐佳介绍，尽管各个交易中心都力争设计尽可能科学合理的评审标准，但是在有限的制度框架内，仍有很多不足的问题和一些政策的硬性规定，例如小微企业加分、不得设置业绩条件作为加分等要求，最终导致中标供应商多为投标价格较低的企业。这一点也与综合评分在满足要求的情况下选择价格较低的中标人的趋向一致。王云平还指出，不同的评标专家可能有不同的判定标准，很虚的打分细则，使得专家的自由裁量空间增大，也容易造成未中标企业的误解，甚至容易使经济实力较强、产品质量过硬、企业信誉度高的潜在供应商的优势消失殆尽。

在杭州市的家具采购中，采购人需在定点入围的家具企业中，选择3家以上供应商进行竞价，价格分、诚信分等因素的共同作用产生最终排名，让采购人在有限的范围内进行选择，一定程度上增加选择的科学合理性。

 

 

警惕网上商城为实体经济带来危机

 

 

网络经济兴起，不仅网络电子商城对传统渠道形成冲击，政府采购这个政策规则与竞争并重的市场同样需要企业加以重视。政府采购质次价高效果差的问题，历来为人诟病。在很多采购情形中，特别是非标准化产品采购中，电子商城的出现加剧了此种风险。

以家具产品为例，一流的设备和工艺、环保材质的运用、严苛的验收标准才能造就完美的产品，在家具采购中，采购人和评审专家必须参考适当的样品，进行一定的实地考察才能真正了解。而在电商采购模式下，尽管效率更高、一键下单，但是对于产品实实在在的工艺和品质却是看不到的。

家具企业代表纷纷表示，以往的政府采购，企业拼工艺、拼设计，现在只需要拼谁的价格低，以及谁的产品图片做得漂亮，几千万引进的设备和工艺比不上几千块修的图片来得“有用”，毕竟不懂家具采购门道的采购人，只能从照片揣摩产品、衡量喜好。

北京创美时代办公家具有限公司总经理刘福全直言，电商采购模式下，专注产品的企业会吃亏，而那些善于在网上美化自己的企业则很容易打开出路，而最终吃亏的则是采购人自己。电子商城和实体经济如何磨合和衔接，让用户买到适合、环保质量好的产品，而不是仅仅价格低的产品，是业内人士应当思考的，如果不加以引导、完善规则，最终的结果只能是“劣币驱逐良币”。北京丽日办公用品有限责任公司总经理姜国梁也表示，家具采购与电脑等标准化产品最大的不同在于产品个性需求显著，多定制产品，网上商城多用来展示标准化产品，对于家具采购的很多方面难以充分展现。

当前，电子商城建设如火如荼。诚然，对于电脑、办公用品等标准化产品而言，电商采购方便快捷，采购人可以轻松选择，一键采购，因此各地积极建设电子商城，方便采购人购买常用产品。 而浙江省财政厅与阿里巴巴集团推出的“政采云”平台，采用资本合作和市场化运营模式，实施网上超市、协议供货、定点采购、在线询价、反向竞价等电子卖场政府采购活动。浙江省财政厅还要求省市各级政府采购平台、各类政府采购活动，无论大小项目，都必须使用“政采云”平台，包括家具等非标准化产品。

对于这种将所有产品采购都置于网上采购平台的“政采云”，我们必须警惕其“一刀切”做法带来的潜在风险。一方面，对于已花费人力、财力、物力建设政府采购网上交易系统或者电子商城的地市，抛弃原有系统不用，改建新系统，是一种人财物的浪费，也是对地市平台工作成果的抹杀；另一方面，“政采云”平台的“垄断”式采购平台运营模式，没有考虑家具等产品的特殊性、没有考虑项目规模不等对于采购模式的不同要求，更容易滋生交易的不公平。

面对“互联网+”热潮，华为创始人任正非说：“互联网是个实现工具，我们的目的是发展实业，低价格、低质量、低成本，会摧毁我们未来的战略竞争力。”在家具采购中，互联网是采购过程实现工具，是家具产品展示的平台，而不应成为家具采购的唯一出路。业内人士认为，面对家具采购等非标准化产品，分散采购的小项目更适合网上商城采购，补充采购的产品也可以通过商城直接购买，而对于大项目、有特殊需求的项目，还是应当走到线下去了解产品的工艺和品质，才能采购到最合适的产品。