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周显发:坚持五结合 深化放管服

针对学员们提出“各地法规制度如何与国家政策衔接”等问题,湖北省公共资源交易中心副主任周显发认为,应结合本地区实际制定平台服务管理细则,完善服务流程和标准,确保公共资源交易规则规范统一,坚持“五个结合”,深化“放管服”改革。

坚持与平台整合相结合确保统一性构建全省一体化的公共资源交易平台体系,推动实现信息资源、场所资源和专家资源的整合共享,湖北省公共资源交易中心不断扩展进场交易范围,实现八大板块的有效整合。

此外,各市州积极拓展交易范围,将政府特许经营、碳排放权、集体林权、国土整治、环境评估、城市公共设施经营权、行政罚没及司法资产处置、国有水面养殖使用权、小水利水电项目开发经营权、客运班线经营权、前期物业管理等28类交易项目纳入集中进场交易范围。

坚持与监管体制相结合确保科学性注重公共资源交易综合监管与部门监管相结合、行政监督与交易相分离的监督管理体制;公共资源交易综合监督管理机构负责公共资源交易平台的规划指导和监督管理;有关行政监督部门按照规定的职责分工,加强对公共资源交易活动的监督管理;以及综合监督管理机构的具体职责。

坚持与上位法相结合确保规范化以《公共资源交易平台管理暂行办法》为基础,以《招标投标法》《政府采购法》等上位法为依据,结合已有的各项公共资源交易制度规范,以不违背制度规范中明确的内容和界定的概念为原则,突出公共资源交易平台运行、服务和监督管理等方面的工作特点与创新做法,尽量做到不重复已有制度规范的原文内容,进一步细化相关规定和要求。

坚持与两个清单相结合确保高效化以“简化行政程序,优化服务流程”为核心,着重规范平台服务,为市场主体创造宽松环境;注重提升平台效率,为市场主体节约各类成本。制定《细则》结合权责清单制度,明确公共资源交易综合监管机构、有关行政监督部门、交易平台和市场主体的权力清单、责任清<<湖北省公共资源交易中心副主任周显发单,明晰权力边界,划定责任范围,推行权力公开透明,规范权力运行。

明确公共资源交易平台应当实现无纸化和网上服务事项办理,现场办理实行窗口集中服务;电子服务系统实现CA数字证书互认,实现市场主体一地办理、全省通用;明确市场主体已经网上注册、实现信息资源共享。

坚持与工作实际相结合确保操作性通过将原则性规定与可操作性规定相结合,能够确保管理细则的可操作性。平台建设方面,明确要求交易场所和服务设施应当满足相应的需求,对功能区域划分及服务设施标准都做了具体规定。平台服务方面,要求建立首问责任制、一次告知制、限时办结制等制度规范。信息资源共享方面,明确省电子服务系统是信息数据交换共享的枢纽,并对市场主体信息等做出具体规定。

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