河北省在统一公共服务、交易系统集约化建设、三级联动监管等方面,取得了阶段性成果,已基本构建起全省公共资源交易信息化服务“一张网”。
注重顶层设计加强总体规划
河北省从筹建省级平台开始,就高度重视信息系统的顶层设计,提出要“建立统一完善的交易信息系统,实现交易中心业务流程的全覆盖”。
在此基础上,河北省明确以大数据、云计算为技术支撑,运用系统工程的理论,构建起由技术、数据、应用和组织等共同组成的体系架构,通过“两网四平台”建设,在全省实现公共资源交易业务的流程一致、功能协调、结构统一、资源共享。
建设服务平台提供统一服务
河北全省统一的服务平台主要为参与各级公共资源交易活动的市场主体、交易机构、行业主管及行政监督部门提供服务。
在服务平台上,市场主体统一注册、交易系统统一对接、评标专家统一抽取、监管和信用信息统一查询、交易信息统一发布、交易数据统一应用,从而有效减轻市场主体的负担,提高各地交易服务机构的工作效率,实现信息资源的共享和应用。
以监管和信用信息查询为例,通过统一采集市场主体和代理机构资质资格、业绩、行政监管和信用等信息,向各电子交易系统开放接口,服务于评标评审等活动。
创新运行机制全流程电子交易
河北省在整合建立统一的公共资源交易平台时,构建“分段式流程化管理”运行机制,按照“受理——组织——评审——见证”四个环节,在交易中心分别设置交易受理处、交易组织处、交易评审处和交易见证处等管理单元,实现由过去以业务为“中心”的部门主导型向以程序为“主线”的流程主导型转变,形成相互协调、相互制衡的公共资源交易运行机制。
省级电子交易平台作为全流程电子交易和项目管理的重要载体,通过统一受理登记、分类组织评审、统一成交见证、统一时间场所安排、统一资金收取退付、统一交易服务资料保存,可实现交易流程不同环节的多方参与、互相监督、全程留痕。
逐步推至市县打造全省一张网
为推进全省公共资源交易信息化建设,河北省将省级开发的电子交易平台、服务平台免费推广到各市、县级交易中心使用。与省级交易流程完全一致的市县,直接使用省级系统运行;有流程调整或有个性化需求的市县,进行系统改造后,单独部署在省级的云计算平台上运行。目前,张家口、唐山等市已经完成系统建设。
此举不仅大大节约了市县交易中心的电子化建设成本,加快了系统贯通速度,更是推进一体化、打造“全省一张网”的重要举措。
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