当前,国家高度重视“互联网+政务服务”,要求坚决打通信息孤岛。公共资源交易电子化是大趋势,要抓住信息化的“龙头”,积极探索城市之间的跨区域互联互通。
近期,广州公共资源交易中心着力打造“互联网+交易+金融”平台系统,努力实现各种交易内部融会贯通,外部跨区域合作,通过联通化、规模化、智能化创新手段,达到信息数据全流程公开和跨平台共享,降低交易成本,提高资源配置效率及监管治理能力,让市场主体享受“便捷、公平、可及”的公共服务。
实现六个“打通”打通范围包括:各供应主体(卖方),即各电商平台、各银行商城平台和各制造商、投标人;各采购主体(买方),即政府采购的机关、事业单位,非政府采购的国有企业等各招标人、采购人;各类型货物工程服务,即政府集中采购目录内外的货物服务(包括分散采购及PPP项目)和各行业建设工程的货物工程服务;各种采购方式,即公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等;各行业各级监管部门与公共服务平台,即省、市、区各级监管部门,各行业各级建设工程监管部门,都能通过公共资源交易平台和电子招标投标公共服务平台,实现在线监管;各区域和各交易平台,即长三角、珠三角等地区的交易平台系统,以及各集中采购机构、社会代理机构,特别是垂直系统的国企(央企)的交易平台系统。目标是都能与同一个平台系统进行对接,或使用此平台系统进行交易。
打造十大“功能”十大功能具体包括比价及价格联动、见证服务、信用评价、信息公开、实名认证账户通和CA互认、系统信息共享、移动互联服务、大数据分析、金融服务和持续开发运维。
例如比价及价格联动方面,建设有商品分类、品牌、规格的商品及服务价格库,让同一商品能在不同电商之间比价、让电商实时报价与入围价格比价等,以及实时的价格分析、价格预警、价格指数。
在见证与服务方面,对平台上成功交易的项目进行电子见证,生成带有二维码的电子见证报告,展示下单成交那一刻平台上同商品的价格情况,以及各种交易记录。
在实名认证账户通和CA互认方面,建立账户通,采用全国统一账户注册登录系统,实现实名认证和身份验证,与中心用户管理系统互认,同时实现国家、省、市的CA互认通用。
三种模式促跨区域合作城市间跨区域合作是2017年的重点工作之一,在思路方面可以采取线下联盟模式。在公共资源平台建设整体较为成熟的地区先发起组成联盟,轮值召开联席会议,讨论平台建设和发展中的难题,通过协议等方式,形成一些跨区域性合作的共识。例如,广州和天津在政府采购领域开展合作,形成“南北合作”、优势互补、资源共享的新模式。
另外是系统联通模式,即通过平台系统间相互连接的模式,打破技术壁垒,打通信息孤岛,共享信息资源,形成共通的底层数据库和区域标准化的业务规则。
还有共用系统模式,即共用一个平台系统,避免重复建设,形成互补互惠、规模效应的新模式。
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