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张洪:织密电子交易网 防控廉政风险

张洪:织密电子交易网防控廉政风险

公共资源交易平台面临着进场交易项目多、交易资金流量大、交易组织方式活、监督管控环节多等特点,导致腐败风险易发高发,如何找出风险点,加强公共资源交易领域的廉政风险防控显得尤为重要。在第七期公共资源交易平台体系建设研习班上,贵州省公共资源交易中心主任张洪结合贵州省实践经验,对这个问题展开讲解。

以科技手段构建廉政风险防控体系

贵州省公共资源交易中心以风险点为导向,以规范交易流程为主线、以电子信息技术手段为支撑、以制度建设为基础、以岗位腐败风险防控为保障,率先在全国综合开发使用公共资源电子交易“一网三平台十二系统”,来支撑各类公共资源的阳光交易。

张洪介绍,贵州省利用“一网三平台十二系统”,建立“三层”制度,包括项目入场交易管理规则、场中项目交易运行规则、工作人员履职行为规则,确保公共资源交易规范、高效、廉洁。构建“三级”防控,分级预警。强化“三重”隔离,对投标人与招标代理机构、评审专家与招标代理机构进行物理化隔离,评审过程物理化隔离。实现零成本参与、零距离沟通、零干扰竞争、零投诉服务“四零”服务。

张洪表示交易中心虽然取得一定成效,但还存在一些问题,贵州省公共资源交易工作发展不平衡,对此,贵州省以“公开公平公正,高效规范廉洁”为核心,引入“互联网+”思维,建立贵州省公共资源交易互联互通平台。

互联互通平台促进立体监督

贵州省公共资源交易互联互通平台包括五个系统, 即远程电子监督系统,它打破传统监管,实现全省远程智能监督;远程异地评标系统,打破了地域限制,实现全省评审专家资源共享;交易信息发布系统,打破行业壁垒,实现全省交易信息统一发布,数字证书互认系统,打破市场分割,实现全省数字证书交叉互认;数据深度分析系统,打破信息孤岛,实现全省交易数据聚集分析。

通过这个平台,贵州省实现了统一交易规则,统一资源整合,统一服务平台,张洪表示贵州省要形成横向到边、纵向到底的交易服务平台,打造全省一盘棋。

此外,互联互通平台不仅助力环境优化,降低交易成本,减轻企业负担,同时创新监管,如建立社会监督、行政监督的立体监督模式,打破地区壁垒 ,推进阳光交易。在决策方面,互联互通平台统一公共资源交易数据进行分析,助力党委政府的宏观决策。

实现五全服务目标

张洪说,贵州省公共资源交易平台的互联互通实现了平台的五全服务。全覆盖服务,交易种类全覆盖、电子信息全覆盖、制度体系全覆盖;全方位服务,全方位实行数据分析、全方位实施诚信管理、全方位推行“四零”服务;全过程服务,全过程风险防控、全过程在线监督、全过程电子留痕;全联通服务,上下纵向联通、内外纵向联通、线上线下联通;全天候服务,全天候移动办理、全天候咨询答疑、全天候远程交易。

数据显示,贵州省公共资源交易互联互通平台自2015年11月上线运行,截至2016年6月15日,已发布交易信息数12981条,企业登记23036家,互认数字证书68761家,实现数据交换次数达7058690次,完成省内11家市级交易平台整合。

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