“体制+ 制度”推行综合监管

武汉市公共资源交易管理办公室处长 周永德

综合监管模式在全国而言是有一定争议的，合肥落实得比较彻底，湖北地区在大力推进，广州则是企业化的实现形式。

武汉市推行综合监管目前还处于打基础的阶段，主要包括两方面的内容，一是做好体制机制建设，按照湖北省的要求，建立“一委一办一中心”的管理体制，实行“综合监管与部门监管相结合、行政监督与交易活动相分离”的监管机制，市公管办充分发挥综合监管的指导协调、检查督办、授权执法、综合管理作用，以全市统一的公共资源交易平台为载体，对项目进场交易全过程实施综合监督管理，综合监管部门与行业主管部门相互依存、相互配合、互为补充，形成了综合监管、行业监管、行政监察、社会监督“四位一体”的监督管理格局，切实提高了交易市场监管质效，推动了市场健康有序发展。

二是做好制度建设。2015 年，湖北省出台《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》，这是全国省级的第一个条例。条例主要针对建设工程招投标，对武汉市公共资源交易监管制度建设和规范有很大的指导作用。武汉市公共资源交易中心的业务范围除四大板块外，还包括航运交易、农村产权、知识产业等，为真正实现综合监管打下了基础。在条例的指引下，武汉市结合公共资源交易实际，加强综合监管，制定公共资源交易规则、管理制度和工作流程，对交易活动进行指导和协调，确保交易制度、流程的统一，同时强化了监管效果，相关各方各司其职，公平交易。