林志斌：用“六个以”协调行业监管

如何做好公共资源交易与其他部门的协调工作，是当前各级公共资源交易平台面临的共同问题。在(第六期)公共资源交易平台体系建设研习班上，广州公共资源交易中心副主任林志斌用“六个以”诠释了如何协调好平台与监管部门的关系。

以公开公平公正为共同的价值取向

古人讲“道不同，不相为谋”。若是“道相同”，是不是就可以“相为谋”了，那么如何实现“道相同”呢?林志斌说，无论是招标投标法、政府采购法、拍卖法，还是土地使用权和矿业权出让的有关规定，都应明确遵循公开公平公正诚实信用的原则;因为公开公平是公共资源交易中心和各级监管部门的共同价值取向，最大的公约数;只有有了共同的价值取向，共同坚守的原则，共同的立足点和出发点，那么沟通协调工作就好办了。

以清单管理明晰各自职责

国办发[2015]63号文提出：“推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离，完善监管机制，防止权力滥用”。

林志斌认为，公共资源交易服务和管理监督的职责要清晰，才不会出现缺位、越位、错位的现象。他说“各施其职各负其责”，归根到底，就是要划清“职”和“责”，办法就是清单管理。广州按照清单管理的要求， 做到了 “三为两不”：为公共资源交易提供场所，为市场主体提供服务，为政府部门依法监管提供平台;不从事任何行政审批或是备案，对企业不设置任何门槛。

以商量为沟通的主要方式

“有事商量着办。商量出共识，商量出团结，商量出感情。”林志斌说，

“我们和各级监管部门有很顺畅的沟通机制，有事多商量，摆正位置，主动汇报、商量、协调工作，定期走访监管部门，有了监管部门的支持，并通过一系列的创新举措，公共资源交易才会‘次第开花，好戏连台’。”

以信息化为依托

加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享，是各级公共资源交易平台共同的目标。广州公共资源交易中心通过与市、区纪委和建设工程、政府采购、国土资源等行业监管部门的系统连接，形成网格化的系统应用模式，不仅满足纪委实时监督，同时还满足了对业务实时监管和交易平台统一运作的需要。

以服务为根本

林志斌介绍广州公共资源交易平台以公共服务职能定位，不行使行政审批、备案等管理职能，以服务为根本，为监管部门服务，为市场主体服务，为专家服务，为采购人服务，当好“店小二”，不当“管家婆”。

以廉洁为生命线

林志斌说广州公共资源交易中心与各监管部门协调、处理工作关系，都共同坚守一个底线，就是廉洁。简单讲就是以“制度+科技+文化”，将中心打造成为廉洁广州的标杆、排头兵;以大数据和互联网技术支撑监督工作，强化对交易活动的动态监督和预警，提高监督效率和水平;以廉洁为生命线，按程序走，按规矩办，共保廉洁。

讲课期间，场下学员纷纷提问：广州公共资源交易中心是如何整合的?又是如何统一的?“广州推行化学整合，11个区没有交易中心，但是我们中心有外派交易部，在远离主城区的6个地方，设立交易部。外派交易部和中心是一体化，都是统一标准统一管理，此外，外派交易部和中心连接最重要的是信息化，业务上实行两地多方远程异地评标，人员实行轮岗制。”林志斌说。

广州的集采中心编制在哪?归哪个部门管理?评审期间什么人可以进入评标室?诚信体系如何建立?

由于时间有限，所提问题不可能一一得到解答，主持人在热烈的讨论氛围中宣布中场休息，但没想到林主任刚一下台，就被学员包围，不难看出众人在公共资源交易这方面还存在很多疑问和要学习的经验，从大家热情的讨论和学习中，也让我们坚信公共资源的改革之路定能越走越远。