湖北省公共资源交易监督管理局局长丁贵桥在会上表示,完善公共资源交易体系建设是全面建成小康社会的关键因素之一,南美的很多国家在上个世纪初就进入中等发达国家行列,但是一直无法实现进一步发展,有个重要因素就是社会公共资源的配置体系不公平没效率。以巴西为例,2014年巴西的世界杯计划预算投入100多亿美元,真正投入实施起来超预算三倍之多,也反映出巴西工程建设方面的管理不当,腐败现象非常严重。
我国步入世界中等收入国家之列后,也面临相同的课题,如果不能建立起完善的公共资源交易机制,招投标体系九龙治水、分散交易、同体监督是无法实现社会资源优化配置的,由此看来,公共资源交易体系建设问题已经不仅仅是一个经济问题,更深层次地说是中国特色社会主义的一场革命,这场革命对推进我国社会化的进程具有里程碑式的意义。
那么公共资源交易平台监管体系如何建设呢?丁贵桥局长提出了 10个建设方向:制定政策法规制度和运行规则、对交易平台实行全过程监管、推动建立公共资源交易市场诚信体系、建立公共资源交易择优择强的机制、专家库的建立、考核与培训、建立社会监督制度、与各部门的协调、电子化交易平台的建设、质疑投诉的处理、对省市县三级平台的监督和执法检查。
在授课过程中,丁局长还就招投标监管的细节问题回答了与会代表的提问。会上有地方领导提出,专家打分能否公开?丁局长回答道,目前专家打分方面一些地方已经公开,但大部分地方未公开,因为公开评标有一定的顾虑,相应供应商对自己的产品得到的分数高低不满,并进行投诉,会妨碍招标的进程。另一方面,也存在专家不专的现象,粗糙评标。所以公开的条件还不够,但公开专家评标是个趋势。
另外,对于招标文件的审核,公共资源交易中心与行业行政主管部门均有审核权,那么双方在这个问题上如何协调?如何分工?
“目前,对招标文件的审核首先是行业主管部分进行把关,但难以排除一些“量体裁衣”的情况,所以主要还是以综合监管为准,综合监管部门授权中心去审核,中心有权对招标文件进行审核,严格按照《招投标法》进行审核,严格按照各行业规定进行审核修订,但双方要在互相协商的基础上对招标文件进行把控。
此外,交易中心一般是事业单位,不具备监督职能,但对整个交易过程具有管理职能,监督具有处罚权,而管理没有处罚权,但是管理过程中发现违规现象有阻止权,有权向监督部门进行汇报,保证交易过程的公平、公正、公开。就如机场的安检人员对乘客进行安全检查,发现问题交给机场警察等去处理,所以交易中心的管理成分中有类似监督权,但是没有实质的处罚权。”丁局长说。
此外,与会者对丁局长授课中提到的湖北现行的招标文件范本十分感兴趣,提出了相应的问题并且现场有多数参会者提出要湖北省的这一系列范本,丁局长首先详细讲解了招标文件范本的特色,并慷慨提出把湖北的范本无偿分享给大家,
Tags: