深挖平台功能?做好衍生服务

——大连市公共资源交易管理办公室交易综合协调处处长庞俊

全国公共资源交易市际联席会2017年度会议全体大会上，大连市公共资源交易管理办公室交易综合协调处处长庞俊介绍了大连市推进全市统一平台建设，以及深挖平台功能，做好衍生服务等方面的创新成果。

政银合作建平台

大连市政府要求2015年底前基本实现公共资源交易全过程电子化。在时间紧、任务重的情况下，大连市创新采取政银合作、银行代建的方式搭建平台。通过公开招标，承担市公共行政服务中心收退费业务的两家进驻银行全额出资建设平台，不仅大大节约了财政资金，也保证了平台顺利上线。

关于公共资源交易电子化平台建设是自建还是外包，各地争议颇多，大连市通过“外包+自建”的方式建设平台，确保核心环节自主可控，平台运行情况一目了然。

基本功能完备

公共资源交易平台应实现各类信息发布、招标采购文件上传和下载、保证金收退、专家抽取、场所预订、开标、评标、竞价以及电子化监督等基本功能。

交易监管方面，平台可实现从项目受理到履约的全流程电子化监管。公管办还追加300万投资，搭建远程桌面监管系统和系统操作实时监督系统，确保监督到位。

探索企业融资服务

大连市公管办着力探索“互联网+公共资源交易+金融”，从2016年起，以电子化数据为基础，对进入招标领域的企业提供金融服务，帮助其在最短时间获得贷款。

中标且有融资需求的小微企业可以在线提交融资申请，公管办根据企业授权，把企业的相关电子数据直接推送给其需要贷款的银行，银行自动审核，审核通过即可办理贷款手续。通过这种全线上的融资模式，银行在1—3日即可完成对2000万元以下中标小微企业的审核放款。

启动大数据分析应用

关于大数据分析助力交易监管，在全国各地已有一些大大小小的成功案例。以辽宁省为例，在某项目中，某投标人提供的业绩资料十分详尽、完备，但是业绩信息在网上完全查不到。投标人给出的理由是，业绩所列项目为保密型军工项目。而通过对接税务系统，发现该企业在所谓项目期没有相关税务变化，项目真实性值得怀疑。最终该企业承认了业绩造假。

大连市也大力推进大数据分析监管。以某项目为例，评标文件有11份，通过对电子评标系统数据的分析发现，某专家仅点击阅读了3个评标文件就完成了全部打分，显然是“不作为”的无效评标。

发挥大数据分析的价值，不仅要求加强省市县互联互通，还要求加强公共资源交易平台同本地相关机构，如公检法、工商税务、行政审批等职能部门的信息系统对接;加强全国各地市信息的互联互通，才能广纳海量数据，更好地发挥大数据分析的价值。