落实四个到位?加强交易监管

——安徽省蚌埠市公共资源交易管理局党组成员刘德武

全国公共资源交易市际联席会2017年度会议全体大会上，安徽省蚌埠市公共资源交易管理局党组成员刘德武分享了蚌埠市建立规范的交易服务平台和监督管理体系的改革经验。

交易环节监督到位

借助“两网三系统”，蚌埠市实现了公共资源交易全流程电子化操作，动态反映全市公共资源市场交易运行状况，全面记录各市场主体、服务机构、监管机构的综合信息，形成来源可追溯、去向能查明、监督有痕迹、责任可追究的完整信息链条。

电子行政监督平台对市县所有进场交易的项目均能通过专门的监督视频逐个调阅、重点跟踪、全程监督。通过运用互联网和大数据技术的在线分析，系统还可对20个方面35个风险点进行监督预警，实现了在线即时预警监测功能，保证快速发现风险、迅速控制事态及时监管到位。

投诉质疑解决到位

蚌埠市公共资源交易管理局积极拓展监督渠道，在开评标现场专门设置了业主监督室、社会监督室、行政监督室，同步传递评标现场音频视频进行全程监督。评标结果网上公示的同时，还同步公示中标候选人的基本信息、评标内容和相关资料，广泛接受社会监督。

对于所有实名投诉举报，公管局均认真对待，规范受理，积极调查，妥善处理，并按要求限时办结，按时回复。2016年，公管局共受理投诉举报127件，做到了事事有回音，件件有回复。

信用体系运用到位

公管局开发建设了信用信息查询系统，评标委员会通过系统查询，发现投标人存在行贿犯罪记录、被列入失信被执行人等不良行为信息的，将拒绝其参与项目投标，从而达到对失信主体进行联合惩戒的目的。

蚌埠市还在招标文件中的开标注意事项中约定了6种非正常投标行为，投标企业存在其中任何一种，招标代理机构将拒绝接收其投标文件。

公管局还开展了集中行政处罚权试点，共对96起违法违规案件依法实施了处罚，涉及134家企业和85名个人，处罚金额921.8213万元，所有处罚案件无一例申请行政复议和行政诉讼，有效净化了公共资源交易环境。

标后监管延伸到位

蚌埠市公共资源交易平台整合以来，凡进场交易的重大工程项目没有发生过一起烂尾或不履约项目，这得益于公管局建立了长效监督机制，在加强事中、事后监管的同时，把监管工作向标后延伸，通过建立履约约谈、联合检查、联动执法等长效机制，确保有效履约，促进市场规范。

公管局还协调有关部门联合开展执法活动，针对城市大型建设、重点工程、民生项目、保障安置房项目等进行标后跟踪履约情况检查，发现问题责令限期纠改，促进交易主体规范履约。