作为全国5个公共资源交易平台整合试点省份之一,宁夏结合地域小、资源相对集中和公共资源交易平台整合起步早、基础实的特点,树立了全区上下“一盘棋”的工作理念,按照全区“统一规划、统一设计、统一建设、统一运行、统一监管”的工作思路,全面打造全区“一网三平台”、实行全区“三统一”,即打造宁夏公共资源交易网和电子交易平台、信息服务平台、行政监督平台,在全区统一交易规则、统一交易平台、统一专家库,推进了全区公共资源交易信息化建设进程。
宁夏在公共资源交易整合建设方面的探索和努力,取得了较好的成效。
坚持以深化“放管服”改革为主线,不断推进政府职能转变,实现了“三减两强一降”,即:减机构,全区各类公共资源交易机构精简了61个,减少近90%;减人员,全区各类公共资源交易机构人员编制减少近300个;减平台,由原来6个中心6张网6个交易平台整合为6个中心1张网1个交易平台。强服务,依托“一网三平台”,为各进场交易主体提供了全面、周到、便捷的服务;强监管,依托行政监管平台,大大提升了监管效能。降成本,统一全区CA电子认证后,CA锁的价格减少了600元,降低了63.16%,每年可为市场主体节约费用4800多万元,实实在在为交易主体减了负,松了绑。
依托公共资源交易网,集中发布全区公共资源交易各类信息,提供相关服务,方便市场主体开展交易;推行平台使用“零收费”、CA认证“零障碍”、交易服务“零距离”的“三个零”服务,为各进场交易主体提供了便利;开通网银在线支付和手机第三方支付,交易文件出售、保证金缴退等直接在网上办理,真正实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”;评标专家进行跨地区远程异地评标,各行政主管部门通过监督平台在线监督,节约了成本,提高了效率。
对进场项目的开标、评标、定标等各个环节实行网上操作,全封闭电子化运行,营造了公开、公平、公正的交易环境。每项交易结果、交易各方主体和评标专家的信用信息等均在信息服务平台上公布,做到了公开之处无保密。坚持过程公开与投标人、竞买人信息保密相结合,做到了保密之内无公开。
实行全程电子化交易,通过“制度+科技+服务”的方式,做到“网上全公开,网下无交易”,真正实现了制度防腐,科技防腐。将公共资源交易各项制度规则进行计算机编程,刚性运作,有效限制了有关部门和人员的自由裁量权,预防了围标串标、虚假招标和领导干部插手招投标等违法违规行为的发生。将公共资源监督平台与相关行政监督平台对接联通,实行随时在线监督,有效遏制了腐败行为的发生。
宁夏区市统一的“一网三平台”,实现了由分散管理向集中监管、现场监管向智能监管的转变,同时,也实现了经济效益、社会效益的“双赢”。