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李江:管办分离 构筑多元监督机制

 
昆明市在全国开创了应用PPP模式建设公共资源电子化交易系统先例,将公共资源电子化交易的公共服务平台、交易平台和监督平台分别开发、独立部署,通过昆明市公共资源交易网融合,形成了“一网三平台”的昆明市公共资源电子化交易系统,实现了公共资源全区域、全项目、全流程电子化交易。2017年上半年,又根据全省实现公共资源交易电子化、全省公共资源交易“一网三平台”的建设要求,完成了系统优化和省市数据库互联互通。
 
打造多元监管机制
 
昆明市在近几年的公共资源交易改革实践中,改变了原来分散交易市场的“行业封闭式管理”为公共资源交易中心的“流程开放式管理”。三大平台分离,封闭随机抽取专家,通过数字证书CA角色定位,规范各参与主体的职责权限。
通过融合各类公共资源交易市场,消除了过去各类分散交易市场由行业部门主办市场、审批项目、监管交易等“一言堂”弊端,设立独立于行业部门、交易中心的综合监管机构,实现公共资源交易活动“监管”和“主办”分离,变“一元监管”为“多元监管”。同时,通过“公共资源交易监督平台”,为行业部门、综合监管机构和监察机关提供在线监督,对公共资源交易活动实施全方位的实时监督,形成了公共资源交易多元监管机制。
先后制定出台10余项公共资源交易和监督管理的规章制度,构筑起昆明市公共资源交易和监督管理的制度体系,使昆明市公共资源交易和监督管理做到了依制度管理、按制度监督,有效地避免了交易活动过程中的无序化和随意性,堵住了不作为、乱作为的漏洞,遏制了权力插手干预项目交易的现象。
 
提升效率与服务水平
 
结合省市“互联网+政务服务”相关工作要求,深化推进“互联网+公共资源交易”工作。在昆明市公共资源电子化交易工作成效的基础上,结合当前“互联网+”和大数据的新发展,进一步做好系统互联、信息同步、数据共享等方面工作。
按照省公管局相关工作要求,大力推进公共资源交易标准化建设示范点建设工作。在交易场所拓展、服务部门设置、交易流程优化、音频视频监控、交易文化营造和廉政风险防范等方面,先行先试,助推全省全面推进公共资源交易标准化建设。
按照全省部署,配合做好远程异地评标和评标专家资源共享等省市联动探索工作。通过远程异地评标和专家库共享实践,实现省市县三级公共资源交易场所使用的集约化,提高专家抽取的随机性,从而进一步提高交易活动的安全性和评标质量。

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