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《公共采购》杂志总编辑何晶

       大家上午好!非常感谢咱们四川省公共资源交易中心杨主任对我们的邀请,我们作为两家合办这次会议的主办方,我今天来跟大家分享一下关于公共资源交易的融合与创新。

       2018年9月份也相当于是公共资源交易中心的成立整合经历了整整三年的时间,在这个三年发展当中,中国的公共资源交易带来了哪些变革?接下来我给大家做一下分享。

       可以说全国各类的公共资源交易市场从2015年到2018年当中,从4103个交易中心整合为现在的1403个,可以说减少了65%的交易市场,实现了公共资源交易由分散向集中交易的转变,在这样一个交易当中,交易的范围也进行了进一步的拓展。它的拓展范围从以前的老四项转变为了新的四大类,同时它还有其他类的项目进场交易。老四项是什么,在座各位都知道,它是政府采购、工程建设、产权交易和土地矿权。新四类的加入有国有的集体林权,医药采购,排污权,还有碳排放权。在其他类进场的交易中还有农村的产权交易、海域权和户外的广告权。

       经过三年的发展,可以说基础性的一些制度和办法也陆续出台了,其中包括公共资源、交易平台的管理暂行办法,还有公共交易平台系统数据规范1.0版,还有公共资源交易评标专家专业分类标准等等。用科技手段打造了一个智能化的交易平台,在全国各地的应用,互联网+的一种手段,有效的解决了国内在以往存在的一些问题,分别是信息不公开的问题,通过互联网一个平台,每个省级市级都有自己的网站进行信息发布。第二解决了服务不便捷,现在各地的公共资源交易平台都进行了全流程、电子化,很多的供应商不需要再到我们的交易中心进行繁琐的手续,可以在家甚至在办公室就能够进行很好的招投标的行为,所以服务也更加的便捷了。第三就是平台不互通,现在发家发改委层面上成立了公共资源交易平台,全国一张网,打通了全国各省级平台的互通互享。由各个省平台牵头把省市县三级的交易信息进行了汇总,我们的数据可以为更多的政务服务和经济发展提供更多数据的支撑。

       可以说用科技手段打造智能的交易平台是公共资源交易平台当中,在这三年发展当中取得的一些重要的成就。这三年的发展首先它解决了把零跑路的现象落到了实处。从四川省首次发了《四川省公共资源交易电子化工作的规范》,明确了工程交易的项目招投标全流程电子化16个环节,要全面在信息化的流程上体现,解决了零跑路的现象,零跑路的事件也落到了实处。远程异地的评标成果显著。云南省公共资源交易监督管理局搭建了全省远程异地评标系统,它统筹了州市县三级的评标专家、评标场所、电子监控等资源实现更好的共享。也全面推动了全流程电子化迈出了关键的一步。

       我昨天跟四川省的领导沟通的时候,他们也提出了云南的全省一张网、一条路这样的做法非常值得借鉴。在全国其他的省份当中,江苏省、内蒙古自治区等也在远程异地开评标方面都做出了非常不错的成效。可以说在这三年的发展当中,全国的公共资源交易平台在数据分析上面也形成了一些共识,可以说全省市都积极开展了大数据的分析。其中较为有代表性的就是贵州省,可以通过这样的大数据为各级政府的经济和交易行为都带来勒布了非常好的线索。

       第四块,我们通过科技的手段打破了“信息孤岛”的问题,实现了数据资源的共享。可以说全国的公共资源交易的“一张网”“总枢纽”的角色初步实现了国家省市县跨行业跨领域的信息共享。除了科技手段为交易平台带来了四项变化之外,众多的科技创新成果也引入到了公共资源交易平台当中。比如说交易APP的开发,微信的小程序的开发,还有云平台的应用等等,都为交易平台的智能化打下了非常好的基础。

       公共资源交易的未来趋势是什么?可以说是大数据,阿里巴巴集团的创始人马云也说过21世纪的竞争是数据的竞争,谁掌握了数据谁就掌握了未来。对公共资源交易来说,交易中心所掌握的海量的交易数据蕴藏着无限的价值。接下来我就给大家分享一下2018年上半年全国公共资源交易数据的白皮书。我们的这个数据来源全国110个公共资源教育平台给我们提供了数据,其中省含自治州、直辖市公共资源交易平台20个,省会公共资源交易平台10个,地市(含自治州)公共资源交易平台80个。我们接下来给大家进行一个数据的2018年1月份到6月份数据的分享。

       从我们的数据的调研结果来看,上半年公共资源交易平台,它的交易总规模是6.13万亿,交易的总数是338万宗,增收节支的情况,上半年增收了809亿元,节资金额是943亿元,交易平台日军完成交易项目数169宗。我两年前在西博会上发布一个数据,一家交易平台一天的交易宗数大概在25宗,但是两年后的今天可以说它成几何式的在增长,其实跟全国各地勇于把网上交易行为,这样的一种方式,解决了很多的零跑路的现象,也使得我们每天交易的宗数在不断的增长。可以说我们整体交易规模的构成上可以看出,交易量排第一的还是工程建设类的招投标,政府采购类的排在第二位,然后是土地矿权的出让。在我们去年的统计当中有一些变化,工程排第一,唯一的变化是土地交易排在第二位,政府采购排在第三位。现在来看,土地交易呈下降趋势,我想肯定是跟国家的政策导向紧密联系在一起的。从11个平台有医药类的采购,交易项目占10%,13个平台,有PPP的交易项目占11.82%,PPP是其它类型交易的项目当中最常见的组成部分。

       可以看一下我国各省交易的排行情况,在今年的1到6月份,交易量排名第一的是浙江,上半年它的交易量是11347亿元,这是整个省的交易排名,可以说浙江还是一个经济发达的省份,所以它的公共资源交易的交易量可以看出来还是非常的惊人的。

       我们再看看各省交易规模的变化情况,我们把各个省平台跟2017年的数据进行了对比,可以看出来增长率最快的是河北,河北省的增长达到了1081.7,这个增长率是突飞猛进式的增长。排第二的是河南,增长了81.62%,排第三的是重庆,13.88%。我们可以看出来有高速增长的,也有像云南有一个断崖式的下落的情况。为什么会是这样,可以说河北的增长我认为是得益于国家对雄安新区的建设,所以雄安新区的建设都在河北省公共资源教育平台,可以说国家对雄安的大力支持使得整个河北省的交易行为得以高速增长。任何事物的发展它不可能总是持续增长的,就像一个飞机,它在启程的时候是从地平线慢慢升到高空,同时当它到达目的地的时候一定是平稳的降落,它像一条抛物线一样的存在。所以从这个数据上并不是说它一直增长的状态就是良性的,它也需要从增长到回落的过程,就像我们每个人有生老病死的过程一样。但是我们从这样的一个数据当中,我们可以看到的是什么,需要反思的是什么,我们每个人可能会生老病死,但是我们身上优秀的基因遗传给了我们下一代,我们的下一代又通过他自己的融合和创新,得以更高速的成长。就好像我们的人类从四肢爬行的猿人,变成可以直立行走的人类,这是不断的演变的进化的一个过程。我分为公共资源交易平台也面临着这样不断的演变和进化,我们怎么来理解这个演变的进化?就好像每个人都会生病,我们可能会得小病,也可能会得癌症。我认为公共资源交易平台一样,也会在我们不断的高速增长当中,我们要关注的是我们如何有一个健康的交易行为,交易平台,所以在这一点上,我觉得是我们要进行反思的。

       再看一下省级的交易平台规模排行当中,排名第一的是省本级的交易平台当中排第一的是四川省,然后是天津,然后是河北。省本级的交易平台当中工程建设交易排名第一的是四川,然后是天津,然后是广西。政府采购的交易规模排第一的是江苏,然后是广西,第三是河北。省本级平台国有产权的交易规模当中排第一的是天津,第二是内蒙古,第三是陕西。省级交易平台的数据要点,工程建设的交易占比是最高的,其中福建省占比最高,占到86.68%,在政府采购当中江苏的占比最高,四川的占比最低。土地矿权的交易当中,仅有宁夏、天津、广西、四川和内蒙古这五家平台是矿权。在国有产权当中,内蒙古的产权交易占比比较高,占到39.53%。省会与副省级以外的城市交易规模可以定为三四线城市交易规模的排行,广西柳州上半年的交易额达到1657.8亿元,湖南岳阳排在第二位,第三位是贵州毕节,三四线城市的交易额甚至超越了一些省会城市和副省级城市,也可以说全国的公共资源交易平台呈现一个繁荣发展的高速增长的状态。但是我们在繁荣发展的过程当中如何保持一个健康发展的事态,这是我们大家接下来要考虑的。因为我们了解到在2017年和2018年,各类公共资源交易平台当中也出现了不少的违规、违纪违法事件,也就是说明我们的小病不断,大病也存在,在高速发展当中,我们如何保持一个健康的体魄,让我们公共资源交易平台的繁荣发展对我们全国的经济发展带来一个健康的基因,是需要我们在座的同仁共同努力的结果,谢谢大家!

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