服务热线:010-88332491
010-88332493

马跃军:“众筹”理念促进交易向智能化转型

       公共资源交易如何向信息化智能化转型升级,一直是领域内的热点问题。江苏省在“联起来”“建起来”任务全面完成的基础上,提出汇聚全省之力,运用“众筹”理念,在完成“用好”“管好”交易平台的基础上,省市一体共同推进江苏省公共资源交易平台信息化智能化建设,变“群众跑腿”为“数据跑路”。在本次研习班上,江苏省公共资源交易中心主任马跃军分享了这一“众筹”理念。

       统一平台 建立省市两级交易体系

       江苏省公共资源交易中心按照统一的技术标准和数据规范,采取全省统一开发和各地拓展相结合的模式,以建设云服务平台为重点,共建全省统一的服务、交易和监管三大电子系统。建立省市两级公共资源交易平台,县级不再保留独立的线上交易平台,对于全省统一开发的系统,原则上各地不再开发,避免重复建设。

       江苏省电子交易系统包含项目信息应用、主体信息应用、专家信息应用等十大应用。其中,部分主要应用通过数据交换服务系统,分别对接相应的信息库。

       值得关注的是,江苏省在完善交易系统的过程中萌生了一个超前想法——打造数据交换服务系统。在系统对接工作中,经常会遇到软件开发企业拒绝开放接口和数据。而建设数据交换服务系统,可有效解决这一问题,同时预防企业捆绑,防止交易系统数据外泄,保证系统数据安全。

       统一门户 取消市级交易门户

       江苏省各级公共资源交易中心按照标准统一名称、规范域名,实现了省市网站一体化运行,并成为江苏省指定的公共资源交易公告公示信息综合发布媒介。

       江苏省将在下半年开展省交易中心门户网站升级改造工作,省市两级公共资源交易平台将全部对接省级统一的门户,各地市公共资源交易特色服务入口将统一归结到省门户,有效节约市一级门户网站的建设费用及资源。

       此外,为方便投标人、招标人、主管部门、交易中心等各方查询办理相关事项,消除地域和空间限制,江苏省公共资源交易中心积极开展移动APP应用建设。APP包含各类交易信息、办事指南查询,通知公告、政策法规查询、社会公众模块化订阅,还实现了评标专家在线请假、全省一体化办公等功能,所有信息与网站实时同步,保证了时效性。

       统一数据 建设交易数据中心

       江苏省及各市公共资源交易中心通过将硬件资源和社会化云平台相结合,共同建设了全省统一的、由基础数据库和数据交换服务系统组成的公共资源交易数据中心。重点建设了全省统一的“六个基础数据库”,即交易信息库、主体信息库、专家信息库、监管信息库、价格信息库。

       其中,价格信息库是江苏省的一个创新举措。一般来说,江苏省的采购价格是通过与国家或周边省市同类产品的价格进行比对确定的。但是,江苏省交易中心发现,部分产品的价格实时更新不及时,影响了比对工作。为此,江苏省交易中心收集了产品在国内外各地区所有的挂网价格,建立了价格信息库,为价格的比对工作提供了重要依据。除此之外,价格信息库还能对入库产品的成分、材质等基本情况进行分析,从而指导采购定价工作。

       马跃军介绍,江苏省还改变了交易系统自带基础数据库的建设模式,而是把交易系统的数据库全部整合汇入交易服务平台,建设省级集中统一的数据库,确保基础数据准确、及时,为市场主体开展交易活动提供服务,为公共资源交易管理部门和行政监督部门加强监管提供支撑。

        数据中心建成以后,可以将各类交易系统、外挂应用软件、监管系统汇入的数据分发至国家公共服务平台,工商、税务、纪检等数据监管机构和互联网,接受各方监督。

        为了保证系统安全,江苏交易中心强化了系统运维保障能力,加强各交易管理机构专业技术人员配备和机房安全等级保护。基础数据库不得由系统开发单位独立维护,严格禁止远程登录数据库、开发人员掌握管理员密码等行为。

       统一管理 推进交易“一张网”

       在大数据深度分析应用系统建设方面,江苏省将运用“众筹”理念,用省市合作、成果共享的方式,建设全省统一的大数据分析应用系统,即汲取各地需求,统一建模,然后分散至各地建设,一个地区只承建一类项目,不同的地区承建不同的项目。项目建设完成后,将大数据成果向全省政府及各行业的主管部门全部开放。

       马跃军表示,统一大数据系统将有效整合和充分运用公共资源交易数据,进行大数据分析和智能化应用,为市场主体、监管部门、决策部门提供技术支持,同时有效防止重复建设,节约了大量成本。

       为实现统一监管,全程透明,解决目前工程建设项目中的信息不对称、不连续的问题,江苏省交易中心建设“e路阳光”信息系统,对接相关行业主管部门业务系统,获取省级工程建设项目从项目审批、工程招投标、工程建设管理、资金拨付、项目审计等全过程的结果数据,并实现全过程信息公示和监察预警。未来,该系统将拓展覆盖范围,把政府采购、药品采购、矿业权交易、不动产交易等其他行业纳入监控,并实现移动端实时查询。

       为加强交易系统运行管理,提高公共资源交易效率,江苏省将全省进场的交易项目全部纳入“十统一”综合管理系统,即“统一项目受理、统一场地预约、统一发布信息、统一专家抽取、统一保证金管理、统一中标服务费、统一中标通知书、统一项目预警、统一数据归集、统一档案管理”,江苏省交易中心建立了全省协同运行管理系统,满足了全省统一的办公自动化、远程开评标协调、多CA互认、平台运行管理等需求,为全省交易工作联动管理提供支持,保障公共资源交易平台各系统及应用稳定安全运行,为各方主体提供优质高效的服务。

       统一标准 保障数据源及时准确

       各类交易数据源的及时性、准确性和全面性是深化公共资源交易改革的重要支撑。江苏省交易中心参照国家标准,结合江苏实际,建立了全省统一的公共资源交易平台系统数据接口规范标准,出台《江苏省公共资源交易平台系统数据接口规范(V3.0)》,为该省公共资源交易平台建设和数据对接打下良好基础。

附件:文件名文件名文件

Tags: